Решение от 17.11.2022 по делу № 2-1197/2022 от 19.10.2022

УИД № 48RS0004-01-2022-001665-93

Дело №2-1197/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022г.    

Левобережный районный суд г.Липецка в составе:

судьи    Климовой Л.В.,

секретаря    Пирматовой М.Н.,

прокурора Бурцева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Нептун» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Нептун» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указывая, что на основании информация Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка по вопросу непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий в деятельности ООО «Нептун». Установлено, что ООО «Нептун» имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух. Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов <адрес> ООО «Нептун» имеет свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоен код освоен код : №П, категория III категория. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Нептун» не были разработаны и не согласованы с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного надзора.

В судебном заседании Липецкий межрайонный природоохранный прокурор ЛО Бурцев С.А. поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО "Нептун" Скопинцев Д.В. иск признал, объяснил, что общество заключило с ООО «Регионэкопроект» договор по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Представитель третьего лица – Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, был извещен, о причине неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, признав неявку в суд неуважительной.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По требованию ч. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об
охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящей статьей, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (статья 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 1 статьи 39 вышеназванного Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (абзацы 2, 3 пункта 3 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года N 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту - Требования, НМУ), которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункты 2, 3 Требований).

Согласно пунктам 4, 5 Требований хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам". Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган. Рекомендуемый образец оформления перечня мероприятий по НМУ представлен в Приложении N 3 к настоящим Требованиям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

По требованию ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха.

ООО «Нептун» включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода № имеет 3 категорию негативного воздействия на окружающую среду, что следует из свидетельства о постановке объекта на государственный учет №№ от ДД.ММ.ГГГГ..

Из справки о результатах проверки ООО «Нептун» от 03.10.2022г., составленной старшим помощником Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Т.Н. Дождиковой следует, что ООО «Нептун» имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области общество имеет свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. При этом, объекту негативного воздействия на окружающую среду присвоена 3 категория, код объекта №. ООО «Нептун» не соблюдаются требования по охране атмосферного воздуха, установленные ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО «Нептун» зарегистрирован в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ., данных Липецкому межрайонному природоохранному прокурору, энергетик ООО «Нептун» Скопинцев Д.В. указал, что мероприятия по уменьшению выбросов не согласованы, находятся в стадии разработки.

По данным Управления экологии и природных ресурсов ЛО по состоянию на 11.10.2022г. ООО «Нептун» за согласованием плана мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в управление не обращалось.

На момент рассмотрения дела суду ответчиком также не было представлено данных о разработке и согласованию мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из объяснений представителя ответчика в суде следует, что заключен договор с ООО «Регионэкопроект» по разработке такого плана.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Нептун» (заказчик) и ООО «Регионэкопроект» (исполнитель) следует, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по проведению следующих работ: план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) «Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»; ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ» (п. 1.1.1). Сроки выполнения работ: по п. 1.1.1-89 дней с момента оплаты аванса и предоставления полных исходных данных. (п. 1.2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд не находит оснований для установления специального срока для исполнения решения суда, помимо установленных сроков для исполнения решения суда.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход бюджета г.Липецка в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░ 4823024251) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.12.2022░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» (░░░ 4823024251) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-23.11.2022░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░