Решение по делу № 2-642/2022 от 30.06.2022

         Дело 2-642/2022

Решение

Именем Российской Федерации

город Исилькуль                                 27 июля 2022 года

Судья Исилькульского городского суда     Омской области Ф.А. Колядов,

при секретаре Н.В. Быстрицкой,

с участием прокурора Б.М. Вышедко,

при организации и подготовке судебного заседания помощником судьи А.А. Гейко,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствие с требованиями пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Приводя положения ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», ст. 210 ГК РФ, ч. 8 ст. 6, ч.10 ст.5, п. 6, 12 ст.3, ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что на территории Украинского сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона, а именно тротуары или пешеходные дорожки на подходах к пешеходным переходам возле МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ» отсутствуют. Кроме того, пешеходный переход возле МБОУ «Украинская СОШ» не оборудован светофором Т.7.

По факту выявленных нарушений в адрес главы Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 31.01.2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, исходя из ответа органа местного самоуправления от 04.02.2022, установлено, что требования исполнены частично.

По состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены.

Неустранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБДОУ «Украинский детский сад» (с. Украинка, ул. Победы 3) в соответствие с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007,; МБОУ «Украинская СОШ» (с. Украинка, ул. Ленина) в соответствие с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 7.3.8 "ГОСТ Р 52289-2019.

Прокурор Вышедко Б.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика – глава Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Л.Н. Матвеева в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии в заявлении указав о согласии с уточненными исковыми требованиями.

    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положения ст. 14 выше указанного Федерального закона предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Положениями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в том числе, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с п. 4.5.1.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст - тротуары или пешеходные дорожки устраивают, в том числе на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м.

Представленными материалами прокурорской проверки подтверждается, что на территории Украинского сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона, а именно тротуары или пешеходные дорожки на подходах к пешеходным переходам возле МБДОУ «Украинский детский сад», МБОУ «Украинская СОШ» отсутствуют. Кроме того, пешеходный переход возле МБОУ «Украинская СОШ» не оборудован светофором Т.7.

Из материалов дела следует, что Исилькульским межрайонным прокурором по факту выявленных нарушений в адрес главы Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 31.01.2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с этим требования представления, в части указанных нарушений не исполнены, что следует из ответа органа местного самоуправления от 04.02.2022.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что последним нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что в свою очередь, нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

    В связи с указанным, суд приходит к выводам о полном удовлетворении заявленных исковых требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБДОУ «Украинский детский сад» (с. Украинка, ул. Победы 3) в соответствие с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007,; МБОУ «Украинская СОШ» (с. Украинка, ул. Ленина) в соответствие с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 7.3.8 "ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд в течении месяца.

Судья              Ф.А. Колядов