Решение по делу № 5-480/2021 от 11.02.2021

Дело № 5-480/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2021 года                                              г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Захарова Е.П., рассмотрев в порядке подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении о привлечении Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Керченский городской суд Республики Крым из ОГИБДД УМВД России по г. Керчи поступили материалы дела об административном правонарушении, о привлечении Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 61РР № 005820 от 09 февраля 2021 г., 09 января 2021 г. в 19 часов 30 минут в рамках выполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе обследования дорог и улиц общего пользования местного значения города Керчи выявлены следующие неудовлетворительные условия: на <адрес>, в районе <адрес> на проезжей части дороги имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины размером длина – 1,5 м., ширина – 1,0 м., глубина – 0,2 м., что не соответствует требованиям п. 3.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», таким образом, неустановленным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Керчи и дорожного покрытия по ул. Кирова в районе д. 37 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым следует направить для рассмотрения по существу по подведомственности, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участниками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела усматривается, что Управлению Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, которое выявлено 09 января 2021 г. в 19 часов 30 минут, при этом письменные доказательства по делу: акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда со схемой составлены 09 января 2021 г., также 09 января 2021 г. отобраны письменные объяснения от ФИО2, составлен рапорт сотрудником ГИБДД, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 25 января 2021 г. в соответствии с определение т 09 января 2011 г. в Администрации г. Керчи Республики Крым истребован перечень документов, необходимых для производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен 09 февраля 2021 г.

Дело поступило в Керченский городской суд Республики Крым 11 февраля 2021 г.

Таким образом, фактически по делу об административном правонарушении в отношении Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым административное расследование не проводилось, поскольку административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, но таких действий не проводилось.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

        Согласно материалам дела, местом совершения вменяемого Управлению Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым административного правонарушения является участок дороги по <адрес> в районе <адрес>, следовательно, в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности Мировому судье судебного участка № 46 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, п.5ч.1 ст. 29.4, 29.5, 29.7. ч.1 п.9 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении о привлечении Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить для рассмотрения по существу Мировому судье судебного участка № 46 Керченского судебного района по адресу: гор. Керчь, ул. Фурманова, 9.

Судья                                        Захарова Е.П.