Решение от 30.04.2021 по делу № 2а-1385/2021 от 26.04.2021

Дело №2а-1385/2021

УИД 26RS0010-01-2021-002270-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск                         30 апреля 2021 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи              Сафоновой Е.В.,

при секретаре                              Плетенской Т.В.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора        Лузан Л.И.,             

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску ОМВД России по Георгиевскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении поднадзорного лица Темченко Вячеслава Евгеньевича,

установил:

ОМВД России Георгиевского городского округа обратилось в суд с заявлением о продлении в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срока административного надзора на 6 месяцев, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица Темченко В.Е. с установлением административного ограничения – обязать являться в Отдел 4 раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что 11.09.2018 года Темченко В.Е. освобожден из мест лишения свободы.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.03.2020 года в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года.

Установлены в отношении поднадзорного лица административные ограничения, обеспечивающие индивидуально-профилактическое воздействие: запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края по месту жительства или пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

13.04.2020 года Темченко В.Е. поставлен на учет в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу.

В период осуществления надзора Темченко В.Е. в течение года совершил ряд административных правонарушений, а именно: 03.06.2020 года Темченко В.Е. постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 2 ( двое суток)суток.

08.09.2020 года Темченко В.Е. постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края, привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

09.09.2020 года Темченко В.Е. постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края, привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.

В связи с изложенным, просили дополнить установленные ранее административные ограничения в отношении Темченко В.Е., обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, продлить административный надзор в отношении Темченко В.Е.на 6 месяцев.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД по Георгиевскому городскому округу Бахмудов М.Б. надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Темченко В.Е., надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный иск признал.

Поскольку участие сторон в судебном разбирательстве не признано обязательным, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Лузан Л.И. в заключении полагала, что для предупреждения совершения Темченко В.Е. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения и продлить в отношении него срок административного надзора на 6 месяцев.

Исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Отдела подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 ФЗ №64).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ №64 административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 и статьи 7 ФЗ №64 административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года 2 и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных ФЗ №64, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения ФЗ №64 не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 предусмотрено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 ФЗ №64, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, согласно приговору Георгиевского городского суда от 14 марта 2021 года Темченко В.Е. совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111УК РФ, относящееся к категории преступлений особо тяжких, срок погашения судимости 8 лет, 11.09.2018 года освобожден из мест лишения свободы.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.03.2020 года в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года. Установлены в отношении поднадзорного лица административные ограничения, обеспечивающие индивидуально-профилактическое воздействие: запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края по месту жительства или пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

13.04.2020 года Темченко В.Е. поставлен на учет в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, сроком до 13.04.2023 года.

В период осуществления надзора Темченко В.Е. в течение года совершил ряд административных правонарушений, а именно: 03.06.2020 года Темченко В.Е. постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 2 суток.

08.09.2020 года Темченко В.Е., постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края, привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

09.09.2020 года Темченко В.Е. постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края, привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №64, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда №15, при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судимость по приговору от 14.03.2012 года у Темченко В.Е. погашается 18 сентября 2026 года, а срок административного надзора по решению суда от 25.03.2020 года истекает 13.04.2023 года, суд считает целесообразным продлить административный надзор сроком на 6 месяцев.

Разрешая требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда №15 предусмотрено, что административное ограничение является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №64, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ №64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ №64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 закреплено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из представленной суду рапорта- характеристики Темченко В.Е. характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №64, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда №15, при указанных обстоятельствах, с учетом личности поднадзорного лица, суд считает целесообразным установить в отношении Темченко В.Е. дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие в виде обязательной явки 4 раза в месяц в Отдел для регистрации.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ №64 поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Кроме того, на основании частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ №64 административный надзор может быть досрочно прекращен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.03.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.04.2021 ░░░░)

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░