Решение по делу № 8Г-22271/2020 от 28.08.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-22657/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                      19 октября 2020 г.

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Скоковой Д.И., рассмотрев гражданское дело № 2-190/2020 по иску Петрова Анатолия Анатольевича к ОАО «Курская Фармация» о взыскании расходов на приобретение лекарственных средств, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе ОАО «Курская Фармация»

на решение мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 25 февраля 2020 г. и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Курска от 22 июня 2020 г.,

установил:

Петров А.А. обратился в суд с иском к ОАО «Курская Фармация» о взыскании расходов на приобретение лекарственных средств, компенсации морального вреда.

Решением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 25 февраля 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Ленинского районного суда г. Курска от 22 июня 2020 г., иск удовлетворен. С ОАО «Курская Фармация» в пользу Петрова А.А. взысканы расходы на приобретение лекарственных средств в размере 8602 руб., компенсация морального вреда в размере 2000 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб.

В кассационной жалобе ОАО «Курская Фармация» просит об отмене апелляционного определения по мотиву нарушения судом норм материального права и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, судья считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Петров А.А. является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает онкологическим заболеванием, включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинскими изделиями. 19 ноября 2019 гю врачом-онкологом ему выписан рецепт на получение препарата <данные изъяты> 3,75 мг за счет средств областного бюджета. В связи с отсутствием лекарственного препарата в филиал-аптеке № 6 ОАО «Курская Фармация» Петров А.А. приобрел данный препарат стоимостью 8602 руб. за счет собственных средств.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о взыскании расходов на приобретение данного лекарственного препарата, компенсации морального вреда и судебных расходов, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, Методических рекомендаций «Организация работы по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг», одобренных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 10 июля 2006 г., постановлением Губернатора Курской области от 16 ноября 2007 г. № 513 «Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и исходил из того, что из-за неправомерных действий ОАО «Курская Фармация, выразившихся в необеспечении Петрова А.А. в установленный нормативными правовыми актами срок лекарственным препаратом, необходимым ему по жизненным показаниям, истец понес расходы, которые должны быть ему компенсированы.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, отсутствии вины ОАО «Курская Фармация» в необеспечении истца лекарственным препаратом по льготному рецепту, обязанность комитета здравоохранения Курской области по осуществлению поставок в ОАО «Курская Фармация» льготных лекарственных средств и медицинских изделий для обеспечения лиц, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, подлежат отклонению как не основанные на законе.

Из приведенных в обжалуемых судебных постановлениях нормативных положений федерального и регионального законодательства Курской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями (социально значимыми заболеваниями), государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами. При этом инвалиды, страдающие онкологическими заболеваниями, подлежат обеспечению необходимыми им лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам бесплатно, вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Обеспечение же лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с организациями, выигравшими в каждом конкретном субъекте Российской Федерации конкурс на заключение государственных контрактов на обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи. Организации, выигравшие конкурс на заключение государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов в каждом конкретном субъекте Российской Федерации или иным способом уполномоченные субъектом Российской Федерации на реализацию лекарственных препаратов, осуществляют непосредственное обеспечение граждан, имеющих право на получение социальной помощи, необходимыми им лекарственными препаратами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе.

Обеспечение инвалидов, страдающих онкологическими заболеваниями (социально значимыми заболеваниями), должно осуществляться уполномоченными фармацевтическими организациями, выигравшими в каждом конкретном субъекте Российской Федерации конкурс на заключение государственных контрактов на обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, непрерывно и в установленный законом срок. В случае же временного отсутствия в фармацевтической организации, осуществляющей непосредственное обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение лекарственного средства, указанного в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе, эта фармацевтическая организация должна принять меры по отсроченному обслуживанию такого гражданина, алгоритм которых нормативно регламентирован. Если фармацевтическая организация, осуществляющая непосредственное обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами, не обеспечила в установленные законом сроки такого гражданина лекарственными средствами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе, и данное обстоятельство привело к необходимости приобретения гражданином указанного в рецепте лекарственного препарата за счет собственных средств, потраченные таким гражданином средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет названной фармацевтической организации при установлении ее вины в нарушении социальных прав гражданина.

С учетом того, что с рецептом Петров А.А. 20 ноября 2019 г., а затем 18 декабря 2019 г. обратился в ОАО «Курская Фармация» (фармацевтическая организация, с которой комитетом здравоохранения Курской области 6 мая 2015 г. был заключен контракт на получение, хранение, учет и отпуск лекарственных препаратов, в том числе для обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия), он в случае отсутствия в аптеке лекарственного препарата в даты обращения должен был быть обеспечен на бесплатной основе указанным в рецепте лекарственным препаратом не позднее 30 ноября 2019 г. и 28 декабря 2019 г.

Однако вместо принятия предусмотренных приведенными выше нормативными правовыми актами мер по обеспечению Петрова А.А. лекарственным средством, указанным в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе, и необходимым ему по жизненным показаниям, ОАО «Курская Фармация» отказала ему в выдаче лекарственного препарата, реализовав его на платной основе.

Таким образом, в результате неправомерных действий ОАО «Курская Фармация» истец был лишен возможности использовать предоставленное ему Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, необходимым ему по жизненным показаниями, вследствие чего был вынужден приобрести этот лекарственный препарат за счет собственных средств.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор по требованиям Петрова А.А. о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, установил совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у Петрова А.А. права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, неполучение в установленный законом срок необходимого ему по жизненным показаниям лекарственного препарата, указанного в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе, наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу своей жизни и здоровья, вину и противоправные действия, имевшие место со стороны ОАО «Курская Фармация», выразившиеся в неисполнении возложенной на эту организацию законом и контрактом обязанности по своевременному обеспечению граждан (в данном случае Петрова А.А.) в установленном порядке лекарственными препаратами, и наступившие в связи с этими действиями ответчика последствия - приобретение Петровым А.А. необходимого ему лекарственного препарата за счет собственных средств (материальный ущерб), нравственные страдания Петрова А.А., обусловленные переживаниями по поводу своего здоровья, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом и необходимого ему по жизненным показаниям (моральный вред), - в связи с чем обоснованно удовлетворили требования истца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ОАО «Курская Фармация» является той фармацевтической организацией в субъекте Российской Федерации – Курской области, - на которую в спорный период государственным контрактом была возложена обязанность по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия. Именно в эту организацию обратился Петров А.А. за получением лекарственного препарата, указанного в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе, и именно в результате неправомерных действий этой организации истец был лишен возможности реализовать свое право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами в установленный законом срок.

Заявителем кассационной жалобы, ссылающимся на отсутствие своей вины в необеспечении Петрова А.А. лекарственным препаратом на основании выданного ему льготного рецепта, не учтено, что в случае отсутствия лекарственного средства в фармацевтической организации, осуществляющей поставки лекарственных средств в рамках дополнительного лекарственного обеспечения в субъекте Российской Федерации, эта организация должна была принять меры, которые указаны в пунктах 2.1 - 2.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, а также в Методических рекомендациях «Организация работы по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг», одобренных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 10 июля 2006 г., и которые, как установили судебные инстанции, не были предприняты ОАО «Курская Фармация», оказывающим в соответствии с государственным контрактом, заключенным 6 мая 2019 г. с комитетом здравоохранения Курской области, услуги по получению, хранению, учету и отпуску лекарственных препаратов, предоставляемых для реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

решение мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 25 февраля 2020 г. и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Курска от 22 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Курская Фармация» – без удовлетворения.

Судья