Решение по делу № 2-1179/2021 от 11.03.2021

Дело № 2-1179/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи         Точилина Е.С.

при секретаре                Кулманаковой К.С.,

помощник судьи                Кованцева А.С.,

с участием:

представителя истца                Березовской О.С.,

представителя ответчика            Воистиновой Н.И.,

представителя третьего лица        Смолонского В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Администрации Томского района к Чудиновой Зое Васильевне об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация Томского района обратилась в суд с иском к Чудиновой З.В., в котором просила изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1299 от 03.12.2014 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование заявленных требований указала, что Чудинова З.В. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанный земельный участок был предоставлен на основании договора аренды земельного участка № от (дата) однократно для завершения строительства объекта.

В судебном заседании представитель истца Березовская О.С. поддержала заявленные требования, дополнительно указала, что договор аренды был заключен для завершения строительства, срок аренды истек, право на дом не зарегистрировано, собственник не обращался за предоставлением земельного участка.

Ответчик Чудинова З.В., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика Воистинова Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что в договоре аренды не говориться о цели предоставления земельного участка для завершения строительства, поскольку участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица Администрации Мирненского сельского поселения Смоленский В.И. в судебном заседании пояснил, что договор аренды был заключен в 2016 году для ведения личного подсобного хозяйства, срок действия договора закончился. Возведенный ответчиком на участке дом соответствует нормам.

Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативно-правовой акт вступил в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующему с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чудинова З.В. являлась собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 90 % с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано (дата), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (дата).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (дата) площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец, обращаясь с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства, указал на то, что заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства сроком на три года, истек.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие заключение с ответчиком такого договора аренды.

Так, постановлением Главы Администрации Томского района № от (дата) Чудиновой З.В. был сформирован земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок (дата) поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом.

Постановлением Главы Администрации Томского района № от (дата) Чудиновой З.В. предоставлен в аренду на пять лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании Постановления Главы Администрации Томского района № от (дата) между Администрацией Томского района и Чудиновой З.В. заключен договор аренды земельного участка № от (дата), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды участка устанавливается с (дата) по (дата) (пункты 1.1, 2.1. договора).

Постановлением Администрации Томского района № от (дата) Чудиновой З.В. прекращена аренды указанного земельного участка, путем расторжения договора аренды земельного участка от (дата) №. Чудиновой З.В. постановлено обратиться в Администрацию Мирненского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №

(дата) между Администрацией Мирненского сельского поселения и ответчиком Чудиновой З.В. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды участка устанавливается на три года с (дата) по (дата) (пункты 1.1, 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Как следует из буквального толкования условий договора аренды, указанный земельный участок предоставлен ответчику в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Условий о том, что земельный участок предоставлен однократно для завершения строительства объекта недвижимости, данный договор не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что объект незавершенного строительства, принадлежащий ответчику, не может быть у него изъят на основании положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ответчиком не было реализовано право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства в соответствии с указанными выше нормами права.

Кроме того, стороной ответчика в судебном заседании заявлено о том, что строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, было завершено.

Так, согласно уведомлению Администрации Мирненского сельского поселения от (дата) по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства построенный объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В период действия договора аренды (дата) Чудинова З.В. заключила договор на выполнение кадастровых работ в отношении жилого дома (изготовление технического плана) с ООО «ФИО», что подтверждается договором от (дата).

Как следует из материалов регистрационного дела, истцом были предприняты меры для регистрации прекращения права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, и регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Томской области от 30.08.2019 о приостановлении прекращения права собственности, постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности, а также уведомления Управления Росреестра по Томской области от 19.05.2020 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Чудиновой З.В. было отказано в регистрации права собственности на спорный объект недвижимости по причинам не связанным с завершением строительства.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в период действия договора аренды (дата) Чудинова З.В. фактически закончила строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем объект, который Администрация Томского района просит изъять путём продажи с публичных торгов, не является объектом незавершённого строительства.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации Томского района не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации Томского района к Чудиновой Зое Васильевне об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:14:0300092:9239, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                   Точилин Е.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.08.2021