Решение по делу № 2а-448/2021 от 17.11.2020

административное дело №2а-448/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года                  г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при секретаре               Бойко Т.А.

с участием административного истца Девятка Т.Ю.

административного ответчика, представителя административного ответчика Носулич Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Девятка Т.Ю. к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя Н.Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя Носулич Е.Б. о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы, постановления о взыскании исполнительского сбора, восстановлении срока обжалования, прекращении исполнительного производства, -

установил:

Девятка Т.Ю., уточнив исковые требования, обратилась с иском к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя Н.Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя Носулич Е.Б., просит признать незаконным постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу от 09 сентября 2020 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 марта 2020 года, восстановлении срока на обжалование постановления от 13 марта 2020 года, прекращении исполнительного производства № от 15 июля 2020 года. Требования мотивированы тем, что 05 ноября 2020 года истцом было получено постановление от 09 сентября 2020 года, в котором по существу не рассмотрена ее жалоба, что не соответствует закону. Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 марта 2020 года не является законным, поскольку истец оплатила штраф дважды в 2018 году и 29 марта 2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию штрафа от 06 февраля 2020 года получила только 26 марта 2020 года, следовательно, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось. Также истец просит восстановить срок на обжалование данного постановления и прекратить исполнительное производство, возбужденное 15 июля 2020 года о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что, когда она просила продлить срок рассмотрения исполнительного производства № от 15 июля 2020 года, она имела в виду ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 13 марта 2020 года.

Административный ответчик, представитель административного ответчика Носулич Е.Б. против удовлетворения иска возражала, пояснила, что постановлением от 09 сентября 2020 года истцу разъяснен судебный порядок урегулирования спора по отмене исполнительского сбора. Также указала, что сведений о направлении истцу постановление о возбуждении исполнительного производства от 06 февраля 2020 года не имеется. В настоящее время судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление от 13 марта 2020 года, прекратил трудовые отношения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 27 октября 2018 года постановлением по делу об административном правонарушении № Девятка Т.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением от 06 февраля 2020 года во исполнение указанного выше постановления возбуждено исполнительное производство №

Постановлением от 13 марта 2020 года с истца в связи с невыплатой штрафа в установленный срок взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

Постановлением от 15 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 1000 руб., вынесенного на основании постановления от 13 марта 2020 года.

Как следует из материалов дела, штраф истцом оплачен 29 марта 2020 года.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 ФЗ №229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 30 ФЗ №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 06 февраля 2020 года суду не представлено, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании с истца исполнительского сбора от 13 марта 2020 года вынесено без каких-либо правовых оснований.

Статьей 128 ФЗ №229-ФЗ установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 122 ФЗ №229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Истцом пропущен срок обжалования постановления от 13 марта 2020 года, при этом заявлено о восстановлении срока.

Частью 5 ст. 18 ФЗ №229-ФЗ, восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Принимая во внимание, что истец не обладает юридическими знаниями, обращалась с заявлением об обжаловании постановления в порядке подчиненности, оплатила штраф сразу после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 марта 2020 года.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для восстановления срока, при этом судом установлено, что постановление вынесено с нарушением требований закона, суд приходи к выводу о наличии оснований для отмены постановления от 13 марта 2020 года.

Согласно п.5 ч.2 ст. 43 ФЗ №229-ФЗ, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях, кроме прочего, отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, суд не находит оснований для прекращения исполнительного производства № от 15 июля 2020 года, поскольку данный вопрос относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Суд также не находит оснований для отмены постановления от 09 сентября 2020 года, поскольку данное постановление вынесено начальником Носулич Е.Б. в пределах своей компетенции и соответствии с требованием закона, поскольку, как указано в п.1 ч.1 ст. 125 ФЗ №229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если, в частности, обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования Девятка Т.Ю. к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя Н.Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополя Носулич Е.Б. о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы, постановления о взыскании исполнительского сбора, восстановлении срока обжалования, прекращении исполнительного производства удовлетворить частично.

Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 марта 2020 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № в отношении Девятка Т.Ю., восстановив срок для его обжалования.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 15 января 2021 года.

Председательствующий                              И.Г.Блейз