Решение по делу № 2-2322/2020 от 19.06.2020

УИД №38RS0003-01-2020-002476-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года                           г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                     Шаламовой Л.М.,

при секретаре                     Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2322/2020 по исковому заявлению Нечецкой Е.В. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и отмене приказа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Нечецкая Е.В. обратилась в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о признании приказа «О наложении дисциплинарного взыскания» №146 от 25.02.2020 года незаконным, отмене приказа «О наложении дисциплинарного взыскания» №146 от 25.02.2020 года.

В обоснование исковых требований Нечецкая Е.В. указала, что приказом МУ МВД России «Братское» от 25.02.2020 года №146 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» на оперативного дежурного ДЧ ОП №5 МУ МВД России «Братское» Нечецкую Е.В. было наложено дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии» за нарушение требований Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориальных органов МВД РФ от 30.04.2012 №389, выразившееся, по мнению проверяющего лица в искажении сведений, полученных от заявителя ФИО10, поступившего по телефону в ДЧ ОП №5 МУ МВД России «Братское». Дисциплинарный приказ (ознакомлена 28.02.2020) и проведенная служебная проверка (до настоящего времени не ознакомлена, рапорт от 21.04.2020 №44/5/8-2471 оставлен без ответа) нарушают ее права: право на объективное проведение служебное проверки и справедливое рассмотрение вопроса о ее виновности; работодатель не разобрался в ситуации и привлек ее к ответственности за нарушение, которое она не совершала, а именно то, что она 27.12.2019 года, в неполном объеме отразила сведения о заявителе Власове В.К. о том, что в отношении него и его имущества совершено преступление неизвестными лицами, предъявляемыми КУСП;

При сдаче смены 28.12.2019 года и в последующие дни ее непосредственные руководители каких-либо замечаний по заполнению КУСП и сверки его с речевым регистратором не делали; работает в должности оперативного дежурного ОП №5 МУ МВД России «Братское» с 2016 года и ни разу не имела замечаний и не привлекалась к ответственности до ноября 2019 года за нарушение Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориальных органов МВД РФ от 30.04.2012 года №389.

Исходя из вышеизложенного, служебная проверка и заключение от 07.02.2020 года проведены с нарушением ее конституционных прав на труд и справедливое вознаграждение; действия работодателя о привлечении ее к дисциплинарной ответственности незаконны, совершены с нарушением ее прав, приказ МУ МВД России «Братское» от 25.02.2020 года №146 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» подлежит отмене.

В судебном заседании истец Нечецкая Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что сведения, полученные от ФИО10 внесла в журнал регистраций в полном объеме, нарушений не допускала. Причиной проведения служебной проверки в отношении нее и вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания являются личные неприязненные отношения к ней начальника дежурной части ФИО5, сам ФИО5 в проведении служебной проверки не участвовал.

Представитель ответчика Духовникова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании и письменных возражениях исковые требования не признала, суду пояснила, что приказом начальника МУ МВД России «Братское» от 25.02.2020 года №146 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания, руководствуясь ст.ст.47,49-51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за допущенные нарушения требований п.35, п.п.1п.35, п.п.2 п.35, п.п.3 п.35, п.п.4 п.35 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России от 12.04.2013 года №200дсп, п.8 п.23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года №736, п.п.19,40,41,44,45,46,47 должностного регламента, выразившиеся в искажении сведений, полученных от заявителя ФИО10 27.12.2019 поступивших по телефону в дежурную часть ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» в 10 часов 39 минут (КУСП №6958 от 27.12.2019), а также нерегистрации сообщения гр.ФИО10 поступившего по телефону в дежурную часть ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» в 11 часов 10 минут, что повлекло за собой нарушение учетно-регистационной дисциплины, на оперативного дежурного дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» - капитана полиции Нечецкой Е.В. наложено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии, ознакомлена с приказом 28.02.2020 года.

Основание для издания указанного приказа явилось заключение служебной проверки, проведенной по рапорту начальника ОК УРД штаба ГУ МВД России по Иркутской области полковника внутренней службы ФИО7 по фактам нарушения выявленных 01.01.2020 года при прослушивании записей речевого регистратора ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» МУ МВД России «Братское» за 27.12.2019 года, инициированной 14.01.2020 года.

В ходе проведения проверки установлено, что 14.07.2019 в 8 часов 30 минут на суточное дежурство в дежурную часть оП №5 заступила смена в составе: оперативного дежурного дежурной части ОП №5 капитана полиции Нечецкой Е.В., помощника оперативного дежурного прапорщика полиции ФИО8

В ходе проведения проверки установлено, что согласно записей тетради оперативного дежурного, с 8 часов 30 минут 27.12.2019 года по 8 часов 30 минут 28.12.2019 года в состав дежурной смены дежурной части ОП №5 МУ МВД России «Братское» входили: оперативный дежурный дежурной части ОП №5 капитан полиции Нечецкая Е.В., помощник оперативного дежурного дежурной части ОП №5 прапорщик полиции ФИО9

Согласно сведениям сервиса обеспечения дежурных частей, оперативным дежурным дежурной части ОП №5 капитаном полиции Нечецкой Е.В. в 10 часов 35 минут 27.12.2019 года зарегистрировано сообщение о происшествии (КУСП №6958) от ФИО10 о том, что 27.12.2019 года в ночное время неизвестный ходил в ограде дома по месту жительства сообщившего, следы ведут через огород к заброшенному дому. По сообщению принято решение: приобщено к материалам номенклатурного дела, решение принято УУП Савченко 31.12.2019 года, дело №8/9, том №35, стр.214-222.

В ходе проведения служебной проверки комиссией в составе: начальника штаба МУ МВД России «Братское» подполковника внутренней службы ФИО18, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» капитана внутренней службы ФИО20, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» майора внутренней службы ФИО19, 15.01.2020 года прослушана запись речевого регистратора телефона 405541 дежурной части ОП №5 с мобильного телефона «***».

В ходе прослушивания установлено, что 27.12.2019 года в 10 часов 39 минут на телефон 405541 поступил звонок с сотового телефона «***», из которого следует, что звонил ФИО10 и сообщил оперативному дежурному о том, что из его автомобиля были похищены деньги, в ограде дома имеются следы, ведущие к заброшенному дому, ранее у него также пропадали деньги с автомобиля, но он думал что потерял. После обнаружения на снегу в ограде следов от ботинок,, сомневается в утере денежных средств, подозревает в хищении денег соседа. Разговор прерывается.

В ходе проведения служебной проверки комиссией в составе: начальника штаба МУ МВД России «Братское» подполковника внутренней службы ФИО18, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» капитана внутренней службы ФИО20, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» майора внутренней службы ФИО19, 15.01.2020 прослушана запись речевого регистратора телефона 405541 дежурной части ОП №5 с мобильного телефона «***». В ходе прослушивания установлено, что 27.12.2019 года в 11 часов 10 минут на телефон 405541 поступил звонок с сотового телефона «***», в ходе которого ФИО10 интересовался у оперативного дежурного Нечецкой Е.В. приедут ли сотрудники полиции, на что Нечецкая Е.В. сообщила последнему, что передаст его сообщение участковому уполномоченному ФИО11 и тот с ним свяжется.

Согласно сведениям СОДЧ, сообщение, поступившее на телефон 405541 дежурной части ОП №5 с мобильного телефона *** 27.12.2019 в 11 часов 10 минут, не зарегистрировано.

03.02.2020 года согласно резолюции начальника МУ МВД России «Братское» подполковника полиции ФИО12 по рапорту начальника штаба МУ МВД России «Братское» подполковника полиции ФИО18 от 03.02.2020 года принято решение об изъятии из номенклатурного дела материалов по сообщению КУСП №6958 от 27.12.2019 и организации проведения проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ.

10.02.2020 года отделом по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №5 СУ МУ МВД России «Братское» возбуждено уголовное дело *** по ч.2 ст.158 УК РФ, фабула: в первой декаде октября 2019 года неустановленное лицо во дворе <адрес> в <адрес> из автомобиля Рено Логан гос.номер О053ХТ похищены денежные средства 10000 руб. у гр.ФИО10

Согласно объяснению оперативного дежурного Нечецкой Е.В. следует, что 27.12.2019 она находилась на суточном дежурстве в дежурной части ОП №5 совместно с помощником оперативного дежурного ФИО13 27.12.2019 в 10-35 в дежурную часть поступило сообщение от ФИО10 о том, что 27.12.2019 в ночное время неизвестный ходил в ограде его дома и следы вели через огород к заброшенному дому. Также ФИО10 сообщил, что два раза: летом 2019 года и в октябре 2019 года он обнаруживал пропажу денег из автомобиля, при этом автомобиль был заперт, следов взлома не имел. ФИО10 считал, что потерял эти деньги, но после обнаружения следов у себя в ограде, стал сомневаться в утере. Заявлять о пропаже денег и привлекать кого-либо к уголовной ответственности не желал, пояснил, что хотел бы проверить, чьи следы находятся у него в ограде, подозревал своего соседа. Данное сообщение было зарегистрировано в КУСП №6958 от 27.12.2019 года в 10 часов 35 минут. При этом связь по телефону в ходе разговора с Власовым прервалась и она перезванивала ему, чтобы уточнить паспортные данные. Сообщение было передано по территории обслуживания участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОП №5 ФИО11, которому передан весь разговор с ФИО10 Савченко было пояснено, что если ФИО10к. все-таки решит заявить о пропаже денег или какои-либо совершенном в отношении него преступлении, то участковый позвонит в дежурную часть ОП №5 и сделает заявление. В этот же день УУП Савченко позвонил и сообщил, что ФИО10 отказался от каких-либо заявлений по краже денег, не хотел никого обвинять будучи уверенным, что деньги из запертого автомобиля не могли украсть, что он их потерял в неустановленном месте. Материал КУСП №6958 был списан в номенклатурное дело.

Объяснения оперативного дежурного Нечецкой Е.В. в части попыток перезвонить заявителю с целью уточнения паспортных данных, своего подтверждения в ходе служебной проверки не нашли, так как согласно записи речевого регистратора дежурной части ОП №5 от 27.12.2019 по телефону 405541 в период с 10-39 час. по 11-10 час. исходящих звонков не производилось.

07.02.2020 года начальников МУ МВД России «Братское» полковником полиции ФИО14 утверждено заключение служебной проверки по рапорту начальника ОК УРД штаба ГУ МВД России по Иркутской области полковника внутренней службы Жуковой н.в. по фактам нарушений, выявленных 01.01.2020 года при прослушивании записей речевого регистратора ОП №5 за 27.12.2019 года по результатам которой в действиях оперативного дежурного дежурной части ОП №5 Нечецкой Е.В. установлены нарушения требования п.35, п.п.1 п.35, п.п.2 п.35, п.п.3 п.35, п.п.4 п.35 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013 года №200дсп, п.8 п.23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 года №736, п.п.19,40,41,44,45,46,47 должностного регламента выразившиеся в искажении сведений, полученных от заявителя ФИО10 27.12.2019 года поступивших по телефону в дежурную часть ОП №5 в 10-39 час., а также нерегистрации сообщения ФИО10, поступившего по телефону в дежурную часть ОП №5 в 11-10 час., что повлекло за собой нарушение учетно-регистрационной дисциплины.

Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 года №1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел российской Федерации» предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Таким образом, при проведении служебной проверки были приняты все меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения Нечецкой Е.В. дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка. Примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии соответствуют тяжести совершенного им проступка, степени его вины и прежнее поведение сотрудника.

Изучив доводы искового заявления, письменных возражений на иск, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующему.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 Трудового кодекса РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В силу ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, в силу приведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе, положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан, в том числе, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей. Служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) (часть 4).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (часть 11).

Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел регламентирован положениями ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Так, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 9).

В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 N 161 (далее – Порядок № 161 от 26.03.2013), служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 N 1377.

Согласно пункту 13 Порядка № 161 от 26.03.2013, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39).После утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки, в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, сотрудником (комиссией), ее проводившим, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания, который согласовывается с кадровым и правовым подразделением (пункт 41).

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка (пункт 43).

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что истец Нечецкая Е.В. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперативного дежурного дежурной части ОП № 5 МУ МВД России «Братское», имеет специальное звание капитана полиции.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом о назначении на должность №218 л/с от 18.04.2016 года, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дед от 18.04.2016 года, не являются предметом спора, сторонами признаны и подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

На основании приказа начальника МУ МВД России «Братское» № 146 л/с от 25.02.2020 истец Нечецкая Е.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия за нарушение требований п. 35, п.п.1 п.35, п.п.2 п.35, п.п.3 п.35, п.п.4 п.35 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013 г. №200дсп, п.8, п.23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 года №736, п.п. 19,40,41,44,45,46,47 должностного регламента, выразившиеся в искажении сведений, полученных от заявителя ФИО10 27.12.2019 года поступивших по телефону в дежурную часть ОП №5(дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» в 10 часов 39 минут, а также нерегистрации сообщения ФИО10, поступившего по телефону в дежурную часть ОП №5(дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» в 11 часов 10 минут, что повлекло за собой нарушение учетно-регистрационной дисциплины. С приказом ознакомлена 28.02.2020 года.

Основаниями для вынесения приказа послужили результаты проведенной 07.02.2020 служебной проверки по рапорту начальника ОК УРД штаба ГУ МВД России по Иркутской области полковника внутренней службы ФИО7.

24.01.2020 истец Нечецкая Е.В. была уведомлена о проведении в отношении нее служебной проверки, а также о необходимости дать письменные объяснения по факту выявленного нарушения, в уведомлении имеется подпись Нечецкой Е.В. об ознакомлении.

Из материалов служебной проверки, проведенной начальником штаба МУ МВД России «Братское» подполковником внутренней службы ФИО18 07.02.2020 года на основании рапорта начальника ОК УРД штаба ГУ МВД России по Иркутской области полковника внутренней службы ФИО7 судом установлено следующее.

27.12.2019 в 08 час 30 мин. на суточное дежурство в дежурную часть ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» заступила смена в составе: оперативного дежурного дежурной части ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) Нечецкой Е.В. и помощника оперативного дежурного дежурной части ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» ФИО9

Согласно сведениям обеспечения дежурных частей оперативным дежурным дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» капитаном полиции Нечецкой Е.В. в 10 часов 35 минут 27.12.2019 года зарегистрировано сообщение о происшествии от ФИО10, проживающего по адресу: <адрес>, о том, что 27.12.2019 года в ночное время неизвестный ходил в ограде дома по месту жительства сообщившего, следы ведут через огород к заброшенному дому. По сообщению принято решение: приобщено к материалам номенклатурного дела, решение принято УУП ФИО24 31.12.2019 года №8/9, том №35, стр.214-222.

В ходе проведения служебной проверки комиссией в составе: начальника штаба МУ МВД России «Братское» подполковника внутренней службы ФИО18, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» капитана внутренней службы ФИО20, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» майора внутренней службы ФИО19, 15.01.2020 года прослушана запись речевого регистратора телефона 405541 дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» с мобильного телефона ***. В ходе прослушивания установлено, что 27.12.2019 года в 10 часов 39 минут на телефон 405541 поступил звонок с сотового телефона ***, в ходе которого ФИО10 указывает, что дважды летом и осенью 2019 года из его автомобиля, стоявшего в ограде <адрес>, и из кухни дома по вышеуказанному адресу были похищены деньги на общую сумму 25000 руб., а также об обнаружении 27.12.2019 года ФИО10 следов обуви, ведущих от его автомобиля, стоящего в ограде дома через его огород в сторону соседского огорода.

Также в ходе проведения служебной проверки комиссией в составе: начальника штаба МУ МВД России «Братское» подполковника внутренней службы ФИО18, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» капитана внутренней службы ФИО20, инспектора ГИО штаба МУ МВД России «Братское» майора внутренней службы ФИО19, 15.01.2020 года прослушана запись речевого регистратора телефона 405541 дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» с мобильного телефона 89041145145. В ходе прослушивания установлено, что 27.12.2019 года в 11 часов 10 минут на телефон 405541 поступил звонок с сотового телефона ***, в ходе которого ФИО10 указал, что звонил ранее с сообщением что обворовали его машину, интересовался приедут ли сотрудники полиции, на что оперативный дежурный сообщил, что передаст всю информацию участковому уполномоченному ФИО11 и тот свяжется с ФИО10

Согласно сведениям СОДЧ, сообщение, поступившее на телефон 405541 дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» с мобильного телефона *** 27.12.2019 года в 11 часов 10 минут не зарегистрировано.

Как следует из содержания бланка сообщения КУСП №6958 от 27.12.2019 года о принятом в 10 часов 35 минут заявлении от ФИО10, проживающего по адресу: <адрес> том, что 27.12.2019 в ночное время неизвестный ходил в огороде дома по месту жительства сообщившего, следы ведут через огород к заброшенному дому.

К материалами проверки приобщен рапорт оперативного дежурного дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» Е.В.Нечецкой от 27.12.2019 года на имя врио начальника ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» подполковника полиции ФИО15, в котором она докладывает о поступившем в дежурную часть ОП №5 27.12.2019 года в 10 часов 35 минут сообщения от ФИО10, проживающего по адресу: <адрес> том, что 27.12.2019 года в ночное время неизвестный ходил в ограде дома по месту жительства сообщившего, следы ведут через огород к заброшенному дому. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП №6958 от 27.12.2019 года и передано по территории обслуживания УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» капитану полиции ФИО11

28.12.2019 года УУП ФИО11 был составлен рапорт о приобщении материалов проверки КУСП №6958 от 27.12.2019 года к материалам номенклатурного дела прилагаемого к КУСП в связи с отсутствием в происшествии признаков преступления. Данный рапорт был согласован заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» - начальником отделения (ОУУП) майором полиции ФИО16 и по указанию врио начальника ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» подполковника полиции ФИО15 материал КУСП №6958 от 27.12.2019 года был приобщен к номенклатурному делу. О принятом решении был уведомлен ФИО10 03.02.2020 года согласно резолюции начальника МУ МВЛ России «Братское» по рапорту начальника штаба МУ МВД России «Братское» ФИО18 от 03.02.2020 года принято решение об изъятии из номенклатурного дела материалов по сообщению КУСП №6958 от 27.12.2019 года и организации проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.

10.02.2020 года отделом по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №5 СУ МУ МВД России «Братское» возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.158 УК РФ по факту хищения денежных средств в размере 10000 руб. у гр.ФИО10 в первой декаде октября 2019 года неустановленным лицом во дворе 6 по <адрес> в <адрес> из автомобиля Рено Логан госномер О053ХТ.

Из объяснения оперативного дежурного дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» капитана полиции Нечецкой Е.В. следует, что 27.12.2019 года она находилась на суточном дежурстве в дежурной части ОП №5 совместно с помощником оперативного дежурного ФИО13. 27.12.2019 года в 10-35 час. в дежурную часть по телефону *** поступило сообщение от ФИО10 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ночное время неизвестный ходил в ограде его дома и следы вели через огород к заброшенному дому. Также ФИО10 сообщил, что два раза: летом 2019 и в октябре 2019 он обнаруживал пропажу денег из автомобиля, при этом автомобиль был заперт, следов взлома не имел. ФИО10 считал, что потерял эти деньги, но после обнаружения следов у себя в ограде, стал сомневаться в утере. Заявлять о пропаже и привлекать кого-то не желал, пояснил, что хотел бы проверить чьи следы находятся у него в ограде, подозревал своего соседа. Данное сообщение было зарегистрировано в КУСП №6958 от 27.12.2019 года в 10 часов 35 минут. При этом связь по телефону в ходе разговора с ФИО10 прервалась и она перезванивала ему, чтобы уточнить паспортные данные. Сообщение было передано по территории обслуживания участковому уполномоченному полиции ФИО11, которому был передан весь разговор с ФИО10 Савченко было пояснено, что если ФИО10 все-таки решит заявить о пропаже денег или каком-либо совершенном в отношении него преступлении, то участковый позвонит в дежурную часть ОП №5 МУ МВД России «Братское» и сделает заявление. В этот же день УУП Савченко сообщил, что ФИО10 отказался от каких-либо заявлений по краже денег, не хотел никого обвинять будучи уверенным, что деньги из запертого автомобиля не могли украсть, что он их потерял в неустановленном месте. Материал КУСП №6958 от 27.12.2019 года был списан в номенклатурное дело №8/9 том №35 от 31.12.201 года.

Объяснения оперативного дежурного в части попыток перезвонить заявителю с целью уточнения паспортных данных, своего подтверждения в ходе проведения служебной проверки не нашли, так как согласно записи речевого регистратора дежурной части ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» от 27.12.2019 по телефону 405541 в период с 10 часов 39 минут по 11 часов 10 минут исходящих звонков не производилось.

Из объяснений врио начальника ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» подполковника полиции ФИО15 он исполняет обязанности начальника ОП №5 с 01.05.2019 года. 27.12.2019 года на смену в дежурную часть оперативным дежурным заступила капитан полиции Е.В.Нечецкая, ответственным от руководства отдела заступил заместитель начальника ОУУП и ПДН ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» - начальник отделения (ОУУП) майор полиции ФИО16. в течение всего дня 27.12.2019 года и при сдаче дежурной смены утром 28.12.2019 года какой-либо информации о том, что в отношении ФИО10 могло быть совершено какое-либо преступление, от сотрудников не получал. О происшествии ему стало известно после назначенной служебной проверки.

Таким образом, в действиях подполковника полиции ФИО15 усматриваются нарушения п.п.33,34,35 должностного регламента, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за соблюдением законности при разрешении сообщений о преступлениях сотрудниками дежурной части ОП №5, что повлекло искажение сведений, полученных от заявителя ФИО10 27.12.2019 года в 10 часов 39 минут, также незарегистрированного сообщения ФИО10, поступившего по телефону в дежурную часть в 11 часов 10 минут, как следствие нарушение учетно-регистрационной дисциплины.

Согласно графику дежурства ответственных от руководящего состава ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВЛ России «Братское» подполковником полиции ФИО15, 27.12.2019 года ответственным от руководящего состава по территории ОП №5 на суточное дежурство заступил заместитель начальника ОУУП и ПДН ОП №5 начальник отделения (ОУУП) майор полиции ФИО16.

Согласно объяснению заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» - начальника отделения (ОУУП) майора полиции ФИО16, 27.12.2019 года он заступил на службу ответственным от руководства отдела. Во время дежурства в дежурную часть ОП №5 поступило сообщение, зарегистрированное КУСП №6958 от 27.12.2019 года согласно которому следует, что в ночное время неустановленное лицо ходило в ограде дома ФИО10 по адресу: <адрес>. По данному сообщению на указанный адрес был направлен УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» ФИО11, которым был опрошен ФИО10, который пояснил, что в ночное время лаяли собаки, а утром ДД.ММ.ГГГГ он увидел в огороде незнакомые ему следы, о чем и сообщил в полицию. УУП Савченко был установлен ФИО17, который пояснил, что ввиду сильного алкогольного опьянения перепутал ограды и по ошибке попал в ограду ФИО10 Какой-либо информации о том, что в отношении ФИО10 было совершено или ранее совершалось преступление, правонарушение ему от оперативного дежурного Е.В.Нечецкой и УУП ФИО11 не поступало. О происшедшем ему стало известно после назначения служебной проверки.

Таким образом, в действиях заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» - начальника отделения (ОУУП) майора полиции Клешнина Е.В., усматриваются нарушения п.п.7.5 Инструкции ответственного от руководящего состава, утвержденной приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 25.10.2018 №437 «Об организации работы ответственных от руководящего состава в территориальных органах МВД России на районном уровне Иркутской области»., выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за соблюдением законности при разрешении сообщений о преступлениях сотрудниками дежурной части ОП №5(дислокация г.Вихоревка» МУ МВД России «Братское» в 10 часов 39 минут (КУСП №6958 от 27.12.2019), а также нерегистрацию сообщения ФИО10, поступившего по телефону в дежурную часть ОП №5(дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» в 11 часов 10 минут, как следствие нарушение учетно-регистрационной дисциплины.

По результатам проведенной проверки начальник штаба МУ МВД России «Братское» ФИО18. пришел к заключению, что в действиях оперативного дежурного дежурной части ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» Нечецкой Е.В. усматривается нарушения п.35, п.п.1 п.35, п.п.2 п.35, п.п.3 п.35, п.п.4 п.35 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013 года №200дсп п.8.п.23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года №736, п.п. 19,40,41,44,45,46,47 должностного регламента, выразившиеся в искажении сведений, полученных от заявителя ФИО10 27.12.2019 поступивших по телефону в дежурную часть ОП №5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» в 10 часов 39 минут (КУСП №6958 от 27.12.2019), а также нерегистрации сообщения ФИО10, поступившего по телефону в дежурную часть ОП №5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» в 11 часов 10 минут, что повлекло за собой нарушение учетно-регистрационной дисциплины, оперативный дежурный дежурной части ОП №5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» капитан полиции Нечецкая Е.В. заслуживает наложения дисциплинарного взыскания - предупреждение о неполном служебном соответствии.

При этом, как указано в заключении, начальник штаба МУ МВД России «Братское» ФИО18 полагал необходимым наложить на оперативного дежурного ОП № 5 МУ МВД России «Братское» Нечецкую Е.В. дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Рапортом от 21.04.2020 года Нечецкая Е.В. просила предоставить копии всех материалов служебной проверки, а также копии данного заключения.

Начальником МУ МВД России «Братское» ФИО12 на указанное обращение Нечецкой Е.В. дал ответ о том, что в соответствии с п.30.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 26 марта 2013 года №161, она может ознакомиться с заключением служебной проверки, проведенной в отношении нее 07.02.2020 года, и материалами к ней, в кабинете 207 ОРЛС МУ МВД России «Братское», расположенном по адресу: г.Братск, проезд Индустриальный, 9А, в рабочее время с 08-45 час. до 17-00 час.

С приказом начальника МУ МВД России «Братское» № 146 л/с от 25.02.2020 «О наложении дисциплинарного взыскания» Нечецкая Е.В. была в установленном законом порядке ознакомлена 28.02.2020, что следует из пояснений самой Нечецкой Е.В. и сторонами не оспаривалось.

При этом, не согласившись с приказом № 146 л/с от 25.02.2020, истец обратилась в суд с иском, указав, что при проведении служебной проверки работодатель не разобрался в ситуации и привлек ее к ответственности.

Вместе с тем, в силу действующих в ОП № 5 МУ МВД России «Братское» локальных нормативных актов, Нечецкая Е.В., как оперативный дежурный, обязана знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющих ее права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п. 19 должностного регламента оперативного дежурного дежурной части ОП № 5 МУ МВД России «Братское» Нечецкой Е.В.); вести служебную документацию в соответствии с замещаемой должностью (п. 20 должностного регламента); организовывать работу дежурной части в дежурные сутки, обеспечивать эффективное выполнение возложенных на дежурную смену задач, осуществлять непосредственный контроль в течение дежурных суток за деятельностью помощника оперативного дежурного ДЧ ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» (п. 40 должностного регламента); обеспечивать непрерывный, круглосуточный и качественный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке, складывающейся на обслуживаемой территории, а также о ее изменениях в дежурную часть МУ МВД России «Братское», своевременную передачу специальных сообщений (п.41 должностного регламнта); организовать непрерывное управление силами и средствами, задействованными на территории ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское», своевременно передавать подразделениям полиции сведения о вновь совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников, похищенного имущества и другую оперативную информацию, незамедлительно принимать меры к раскрытию преступлений "по горячим следам" (п.44 должностного регламента); при поступлении сообщений о преступлении организовать выезд на место преступления групп немедленного реагирования, патрульно-постовой службы полиции, дорожно-патрульной службы и вневедомственной охраны для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений по "горячим следам", задержанию лиц, их совершивших (п.45 должностного регламнта); незамедлительно организовывать выезд на место происшествия следственно-оперативной группы ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское», в том числе участкового уполномоченного полиции, обеспечив их средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно (п.46 должностного регламнта); в случае необходимости - обеспечивать участие в осмотр места происшествия специалистов соответствующего профиля, а также привлекать дополнительные силы и средства для раскрытия преступления "по горячим следам" (п.47 должностного регламента).

Согласно Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 12.04.2013 года №200дсп, при обращении в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о преступлении на территории, обслуживаемой данным территориальным органом МВД России, оперативный дежурный обязан: принять и зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с Административным регламентом (п.35.1); выяснить данные о времени, месте и обстоятельствах преступления, приметах лиц, его совершивших, состоянии потерпевших, а также об очевидцах и о лице, сообщившем о преступлении (п.35.2); незамедлительно организовать выезд на место происшествия сотрудников ГНР, направить на место происшествия ближайшие наряды патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, подразделений вневедомственной охраны полиции и иные дежурные наряды, а в случае невозможности их направления - сотрудников оперативных подразделений, участкового уполномоченного полиции, обслуживающего данную территорию, с учетом полученной первичной информации о преступлении, а также исходя из характера совершенного преступления определить состав СОГ и организовать ее выезд, обеспечить состав СОГ средствами связи, криминалистической техникой и транспортом доставления к месту происшествия и обратно (п.35.3); доложить о преступлении начальнику территориального органа МВД России (п.35.4).

Согласно положениям Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 года №736: заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России (п.8); регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях (п.23); обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части (п.26); персональная ответственность за нарушение правил ведения КУСП, неполноту регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации его заявления возлагается на оперативного дежурного дежурной части и руководителя (начальника) территориального органа МВД России (п.38).

Факт искажения сведений, полученных от заявителя ФИО10 27.12.2019 года, поступивших по телефону в дежурную часть ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России "Братское" в 10 часов 39 минут (КУСП №6958 от 27.12.2019), а также нерегистрацию сообщения ФИО10, поступившего по телефону в дежурную часть ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России "Братское" в 11 часов 10 минут, достоверно установлен в ходе проведения служебной проверки.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО19 пояснила, что она служит в должности инспектора штаба, с истцом не знакома лично. В дежурной части есть система речевого регистратора под паролем, когда прослушивала комиссия в ходе служебной проверки прослушивали запись дословно, громкость была большое, все было слышно, разговор Нечецкой Е.В. с ФИО10 был прослушан в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО20 пояснила, что работает в МУ МВД России «Братское» инспектором группы информационного обеспечения штаба. Была проведена проверки по факту недостоверного предоставлении информации с речевого регистратора. Комиссия в составе меня, Ступина и Максимовой прослушали полностью записи телефонных разговоров ФИО10 с оперативным дежурным, дословно записали, прочитали и подписали акт. Служебная проверка была назначена ранее.

Доводы истца о том, что работодатель не разобрался в ситуации и привлек к ответственности за нарушение, которое она не совершала, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются вышеприведенными и исследованными в судебном заседании материалами служебной проверки, пояснениями допрошенных свидетелей.

Объективных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом суду не представлено.

Доводы истца о том, что при сдаче смены и в последующие дни непосредственные руководители каких-либо замечаний по заполнению КУСП и сверки его с речевым регистратором ей не делали, суд также оценивает критично, поскольку согласно заключению служебной проверки врио начальника ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» подполковнику полиции ФИО15 за нарушение требований должностного регламента наложено дисциплинарное взыскание; заместитель начальника ОУУП и ПДН ОП №5 (дислокация г.Вихоревка) МУ МВД России «Братское» майор полиции ФИО16 за нарушение требований Инструкции ответственного от руководящего состава, утвержденной приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 25.10.2018 года №437 «Об организации работы ответственных от руководящего состава в территориальных органах МВД России на районном уровне Иркутской области» строго предупрежден о недопущении подобных фактов впредь. То есть вина вышеуказанных должностных лиц также установлена в ходе служебной проверки.

Из совокупности представленных доказательств и анализа вышеприведенных правовых норм судом достоверно установлено, что обязанность по принятию и регистрации заявлений, сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях, поступивших в дежурную часть ОП № 5 МУ МВД России «Братское» 27.12.2019 в дежурную смену истца, была возложена именно на Нечецкую Е.В. в силу замещаемой должности оперативного дежурного.

При этом, суд приходит к выводу, что процедура и сроки проведения служебной проверки, установленные ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденным Приказом МВД России от 26.03.2014 № 161, ответчиком соблюдены, каких-либо нарушений в отношении истца при проведении проверки судом не установлено, объяснения от истца были истребованы в рамках проверки, о проведении проверки Нечецкая Е.В. была надлежащим образом уведомлена, в связи с чем, заключение проведенной проверки суд в порядке ст. 67 ГПК РФ принимает, как достоверное доказательство по делу.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных доказательств, доводы истца о том, что служебная проверка 07.02.2020 года проведена с нарушением ее конституционных прав на труд и справедливое вознаграждение, действия работодателя о привлечении ее к ответственности к дисциплинарной ответственности незаконны, совершены с нарушением ее прав, суд находит несостоятельными.

Кроме того, суд признает несостоятельными доводы истца о том, что служебная проверка в отношении нее была проведена и по результатам проверки было наложено дисциплинарное взыскание, в связи с неприязненным отношением к ней начальника дежурной части, поскольку при проведении в отношении Нечецкой Е.В. служебной проверки начальник дежурной части ФИО5 не участвовал, акт о проведении прослушивания записи речевого регистратора телефона дежурной части он не подписывал.

Иных доказательств в обоснование своих доводов истцом не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст.40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года №1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Как установлено из материалов дела ранее 27.11.2019 года на истца уже было наложено дисциплинарное взыскание – выговор, с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 25.02.2020 года Нечецкая Е.В. не согласна, свою вину не признает, учитывая то, что сотрудник в должности оперативного дежурного дежурной части ОП № 5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России «Братское» является вышестоящим по отношению к другим сотрудникам, заступившим в состав дежурной смены и, в соответствии с п. 40 должностного регламента, именно он обязан организовывать работу дежурной части в дежурные сутки, обеспечивая эффективное выполнение возложенных на дежурную смену задач, также учитывая, что при проведении служебной проверки были приняты все меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения Нечецкой Е.В. дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, суд приходит к выводу, что примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии соответствует тяжести совершенного им проступка и степени вины,прежнему поведению сотрудника.

Иные доводы истца при установленных юридически значимых обстоятельствах не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным приказа № 146 л/с от 25.02.2020 года «О наложении дисциплинарного взыскания».

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований Нечецкой Е.В. суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Нечецкой Е.В. а Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Братское" о признании приказа "О наложении дисциплинарного взыскания" №146 от 25 февраля 2020 года незаконным, отмене приказа "О наложении дисциплинарного взыскания" №146 от 25 февраля 2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.        

Судья             Л.М.Шаламова