Решение по делу № 2а-3608/2021 от 03.09.2021

Дело № 2а-3608/2021

Изготовлено 12.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 29 октября 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Платоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овчинниковой Елены Васильевны к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля о признании незаконным отказа в приеме документов, возложении обязанности рассмотреть вопрос о приватизации жилого помещения по существу,

установил:

Овчинникова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля (далее также - Учреждение, Агентство) о признании незаконным отказа в приеме документов, возложении обязанности рассмотреть вопрос о приватизации жилого помещения по существу.

В обоснование исковых требований Овчинникова Е.В. указала, что решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 15.05.2019 года жилое помещение квартиры № <адрес> города Ярославля сохранено в перепланированном, реконструированном виде согласно техническому паспорту по состоянию на 15.11.2019 года; на территориальную администрацию Заволжского района г.Ярославля возложена обязанность внести изменения в договор социального найма жилого помещения № 12303А от 14.08.2018 года, заключенного с ответственным нанимателем Овчинниковым А.А., в части описания предмета договора (три жилые комнаты за №№ 1,2 и 9, соответственно 12,5 кв.м., 12,2 кв.м., 9,2 кв.м. и санузел № 12. площадью 4,8 кв.м. Соответствующие изменения внесены в договор социального найма, зарегистрировано право муниципальной собственности на помещения №№ 1,2,9 и 12 комнаты 1 квартиры <адрес> г.Ярославля. 15.06.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением на приватизацию комнаты № <адрес> г.Ярославля, однако в приеме документов ему было отказано, поскольку прилагаемые документы не соответствуют документам, указанным в заявлении, а именно заявление подано на приватизацию комнаты № 1, а регистрация граждан, согласие на приватизацию, выписки из ЕГРН на комнату № 1 помещения 1,2,9,12. Истец предлагала сотруднику, осуществлявшему прием документов. Добавить в заявление указание на помещение №№ 1,2,9,12, однако документы принять отказались, поскольку истец зарегистрирована в комнате 1, а не в помещениях комнаты, в любом случае имеют место несоответствия в документах. Отказ в прием документов истец считает незаконным, поскольку он ограничивает право гражданина на приватизацию жилого помещения, представленные документы, а именно: решение суда, дополнительное соглашение к договору социального найма, позволяют идентифицировать помещения, которые занимает наниматель и члены его семьи, требование иных документов истец полагает неправомерным. Просит признать незаконным отказ МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля от 15.06.2021 года в приеме документов для передачи в личную собственность занимаемого на условиях социального найма жилого помещения по адресу: г.Ярославль, <адрес>, обязать рассмотреть вопрос по существу.

Административным ответчиком МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля в суд представлен письменные отзыв на исковое заявление (л.д. 64), в котором ответчик указывает, что Агентство правомерно отказало в приеме заявления административного истца на основании п. 2.10 постановления мэрии г.Ярославля от 26.01.2021 года № 49 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан», а именно в связи с несоответствием прилагаемых документов документам, указанным в заявлении. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованным лицом КУМИ мэрии г.Ярославля в суд представлен письменный отзыв, в котором указывает, что муниципальная услуга по приватизации жилых помещений оказывается административным ответчиком, поддерживает позицию административного ответчика, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного истца Дмитриева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Судом установлено, что 15.06.2021 года Овчинникова Е.В. обратилась с заявлением в МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля о передаче в личную собственность занимаемого на условиях социального найма жилого помещения по адресу: г.Ярославль, <адрес> (л.д. 34 -35).

Административному истцу отказано в приеме документов на основании п. 2.10 постановления мэрии г.Ярославля от 26.01.2021 года № 49 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан», в связи с несоответствием прилагаемых документов документам, указанным в заявлении, а именно: заявление подано на ком. 1, выписка и согласие на ком. 1, выписки из ЕГРН на ком. 1 пом. 1,2; ком. 1 пом. 9, ком. 1 пом. 12.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, приходит к выводу об отказе в приеме заявления и приложенных к нему документов в соответствии с требованиями п. 2.10 постановления мэрии г.Ярославля от 26.01.2021 года № 49 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан» (далее также - Административный регламент).

Заявителями при предоставлении муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан являются граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, ранее не реализовавшие право на приватизацию жилых помещений, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Муниципальная услуга предоставляется муниципальным казенным учреждением «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля.

Перечень оснований для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов установлен п. 2.10 Административного регламента, а именно: ненадлежащее оформление заявления (отсутствие необходимых сведений, подписи(ей), наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов, которые не позволяют однозначно истолковывать содержание заявления); несоответствие прилагаемых документов документам, указанным в заявлении; отсутствие у лица полномочий на подачу заявления (в случае если основание может быть выявлено при приеме заявления).

Поскольку заявителем представлено заявление на приватизации жилого помещения ком. 1 кв. 9 д. 11 по ул. Цветочная г.Ярославля, в котором указаны прилагаемые необходимые документы (л.д. 34-35), которые фактически содержат противоречия между собой и с представленным заявлением, а именно выписки из ЕГРН свидетельствуют о наличии трех отдельных объекта недвижимости с самостоятельными кадастровыми номерами: пом. 12 ком. 1 – №, пом 1,2 ком. 1 - №, пом. 9 ком. 1 - №, иные представленные документы (выписка из домовой книги, согласия на приватизацию, выписка из реестра муниципального имущества) не содержат указания на данные объекты недвижимости.

В силу ст. 226 КАС РФ основаниями для удовлетворения исковых требований по административному делу об оспаривании действий (бездействий) лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо установление двух обстоятельств: законность принятого решения (совершенного действия (бездействия) и нарушения прав административного истца указанными решениями, действиями (бездействиями). Указанной совокупности судом не установлено.

Таким образом, суд считает, что отказ МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля от 15.06.2021 года соответствовал требованиям закона и не нарушил права административного истца Овчинниковой Е.В., административные исковые требования которой удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Овчинниковой Елены Васильевны к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля о признании незаконным отказа в приеме документов, возложении обязанности рассмотреть вопрос о приватизации жилого помещения по существу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Ю.Г.Жаварцова