Решение по делу № 2а-764/2022 от 10.01.2022

УИД05RS0018-01-2022-000238-51

Дело №2а-764\2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

    11 марта 2022 г.                                                                          г. Махачкала

      Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы к Ахмедову Камилю Идрисовичу о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному, транспортному налогу, пени по страховых взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

        Инспекция ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы обратилась в суд с административным иском к Ахмедову К.И. о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному, транспортному налогу, пени по страховых взносам на обязательное медицинское страхование, указывая, что указывая, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика ИНН № зарегистрирован по адресу <адрес>Г <адрес>. В связи с тем, что в установленные НК РФ, Ахмедовым К.И. налог уплачен не был, налоговым органом в отношении него были выставлены требования от 26.01.2017 №017S01170065979, от 18.04.2019 №33932, от 29.04.2019 №34517, от 13.05.2019 №39533, от 13.05.2019 №37593, от 24.12.2019 №53431, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и необходимости уплаты налога.

        В связи с неисполнением вышеприведенных требований, инспекция обратилась в мировой суд с\у Кировского района г.Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 26.06.2020 года №а-577\2020, который впоследствии ввиду возражений должника отменен 10.06.2021года. В ходе проведенных проверочных мероприятий выяснилось, что задолженность Ахмедовым К.И. не погашена. Просит суд взыскать восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, взыскать с Ахмедова Камиля Идрисовича, недоимку за 2018 год на общую сумму 68 643.28 рублей, из них пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 651.05 рублей, пени по налогу на имущество физического лица 128.8 рублей, транспортный налог 0.74 рублей, земельный налог 65 544.39 рублей и пени 2 318.3 рубля.

       Представитель истца - ИФНС России по Кировскому района г.Махачкалы, административный ответчик Ахмедов К.И., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причин неявки в суд не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом.

        Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

        В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункта 6 ст.69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

         Как следует из материалов дела, ответчик Ахмедов Камиль Идрисович зарегистрирован по адресу: <адрес>Г <адрес>. что следует из учетных данных налогоплательщика, имеющихся в деле.

         Согласно налогового уведомления №33662448 от 10.07.2019 года, следует, что Ахмедова К.И. посредством личного кабинета налогоплательщика переданного в электронной форме извещают о необходимости уплаты транспортного налога в размере 897 рублей, земельного налога 647 076 рублей, налога на имущество 448 012 рублей в срок до 02.12.2019 года, за 2018 год.

        При этом в материалы дела не представлены ни сведения о наличии личного кабинета у Ахмедова К.И., и доказательств направления налоговых уведомлений посредством электронной формы, ни сведений о направлении по адресу места жительства заказной почтой, в подтверждение содержания вышеуказанного налогового уведомления.

     Из требования №53431 об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на 24 декабря 2019 года, следует, что Ахмедова К.И. извещают по адресу: <адрес>, о необходимости уплаты налога на имущество 6 144 рублей, пени 27.55 рублей и земельного налога 81 708 рублей, пени 366.32 рублей, срок уплаты согласно закона 01.12.2019(то есть за 2018 год), необходимых уплатить в срок до 11.02.2020 г.

      При этом сведений о направлении вышеуказанного требования по почте заказным письмом по адресу места жительства Ахмедову К.И. по адресу его места жительства либо электронно, к иску не приложены, и в посредствующем тоже не представлены истцом.

      К иску также приложены требования №39533 об уплате налога, сбора, по состоянию на 13 мая 2019 года, о необходимости уплаты Ахмедовым К.А. пени по налогу на имущество, земельному налогу на общую сумму 394. 12 рублей.

      Согласно требования №34517 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 29 апреля 2019 года, на сумму пени по налогу на имущество и земельный налог в общем на сумму 309.67 рублей.

       Согласно требования №№22932 по состоянию на 18 апреля 2019 года, следует, что Ахмедова К.А. извещают о необходимости уплаты пени по налогу на имущество, земельному налогу в общей сумме 1889.14 рублей.

       Также отсутствуют какие-либо сведения о направлении вышеуказанных требований Ахмедову К.И. по адресу указанному в требовании.

        То есть сведений о направлении вышеуказанных требований заказной почтой либо посредством личного кабинета налогоплательщика, либо иным образом, в материалах дела не имеется и не представлено.

        При этом наличие существование самого личного кабинета налогоплательщика у ответчика также налоговым органом не представлено, сведений о направлении налоговых уведомлений о направлении электронно не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

В нарушение требований ст. ст. 61, 62 КАС РФ какие-либо доказательства, подтверждающие факт вручения Ахмедову К.И. вышеуказанных требований об уплате налогов и пени, административным истцом в суд не представлены.

Таким образом, документы, иные доказательства, подтверждающие вручение требования об уплате налогов и пеней ответчику, лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, а также доказательства уклонения ответчика от получения этого требования в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы не соблюдены положения п. 6 ст. 69, при направлении в адрес ответчика требования об уплате налога.

Указанное обстоятельство, имеет существенное для дела значение, отсутствие надлежащих доказательств направления ответчику требования об уплате налога свидетельствует, что процедура добровольной уплаты налога административным истцом нарушена.

При этих обстоятельствах Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы не имела права перейти к процедуре принудительного взыскания земельного и имущественного налога с Ахмедова К.И.

Согласно п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

При указанных нарушениях направления требования невозможно вынести законное и обоснованное решение о взыскании задолженности.

Также из содержания судебного приказа по производству №2а-577\2020 от 26 июня 2020 года, следует, что ранее налоговый орган обращался за взысканием задолженности по пени по земельному налогу за 2018 год в размере 5 954.69 рублей, о взыскании земельного налога на сумму 65 544.39 рублей на основании требования от 24.12.2019 №53431, как указано в иске не обращался, то есть, нарушен срок обращения в суд с настоящим иском.

        Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

       Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы к Ахмедову Камилю Идрисовичу о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному, транспортному налогу, пени по страховых взносам на обязательное медицинское страхование, за 2018 год - оставить без рассмотрения.

       На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 15 дней с момента его вынесения, через районный суд.

               Судья                                                                        А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное определение составлено 21.03.2022 г.