Решение по делу № 2-809/2022 от 20.04.2022

Дело №2-809/2022

61RS0017-01-2022-001220-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года                            г. Красный Сулин

                                        Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи        Мищенко Е.В.

при секретаре                 Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Комиссаровского сельского поселения об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в Красносулинский районный суд Ростовской области с настоящим иском по тем основаниям, что Красносулинской городской прокуратурой на основании поручением прокуратуры области от 28 марта 2022 года № проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. Проведенной проверкой установлено, что на территории Комиссаровского сельского поселения находятся гидротехнические сооружения, собственники которых в настоящее время не определены и которые в установленном законом порядке не поставлен органом местного самоуправления на учет как бесхозяйные: гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенного по адресу: <адрес> гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенного по адресу: <адрес>; гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку такого рода объекты расположены в административных границах муниципального образования, не обращение администрации поселения в управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ. Невыполнение администрацией Комиссаровского сельского поселения Красносулинского района обязанностей по обеспечению безопасности ГТС может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Просит суд обязать администрацию Комиссаровского сельского поселения Красносулинского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о поставке гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйного имущества, расположенных по адресу: гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенного по адресу: <адрес>; гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенного по адресу:    <адрес>; гидротехническое сооружение балочного пруда, расположенного по адресу: <адрес>

    В дальнейшем прокурор неоднократно уточнял исковые требования, и окончательно просил суд обязать администрацию Комиссаровского сельского поселения Красносулинского района направить данные о трех гидротехнических сооружениях, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а именно: плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес> плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес>; плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес> в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Протокольными определениями Красносулинского района от 06 июня 2022 года, от 20 июля 2022 года, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники земельных участков, на территории которых расположены спорные гидротехнические сооружения - Коваленко Н.А., Никогосян С.Ю. и Тювиков А.С., Ситухо Н.И.

Протокольным определением Красносулинского района от 04 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен наследник собственника земельного участка Ситухо Н.И., на территории которого расположено спорное гидротехническое сооружение – Ситухо С.Л.

Стороны в судебное заседание не явились, прокурор, ответчики - глава администрации Комиссаровского сельского поселения, Коваленко Н.А. и Ситухо С.Л. о слушании дела были извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращались, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Ответчики Никогосян С.Ю., Тювикова А.С. и третье лицо – Нижнее-Донское управление Ростехнадзора почтовую корреспонденцию по месту регистрации не получают, в суд вернулись конверты с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Суд выполнил процессуальную обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по вызову лица, участвующего в деле, при этом стороны не обеспечили получение судебного извещения, в почтовом отделении связи. Учитывая, что указанные лица в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие, в соответствии с ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, поскольку стороны не проявили ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась в целях своевременного получения направляемых им судом извещений.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку всем доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В судебном заседании установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № (правообладатели Коваленко Н.А., Никогосян С.Ю. и Тювикова А.С. по 1/3 доли, каждый), № (правообладатель Ситухо Н.И.), находящихся на территории Комиссаровского сельского поселения <адрес> расположены следующие гидротехнические сооружения:

- плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес>

- плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес>

- плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес>.

Прово собственности на указанные гидротехнические сооружения в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался" при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными и доказанными исследованными судом доказательствами, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Комиссаровского сельского поселения (ОГРН 1056148019135. ИНН 6148555799) в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить данные о трех гидротехнических сооружениях, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а именно:

- плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес>

- плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес>

- плотина земляная, насыпная, 4 класса капитальности, расположенная по адресу: <адрес>

в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                    Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.