Решение по делу № 2а-352/2020 от 20.02.2020

Дело №2а-352/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2020 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №11 по Московской области к Щербакову С.В. о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России №11 по Московской области обратилась в суд с административным иском к Щербакову С.В., в котором просит: 1) признать причину пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к налогоплательщику уважительной и восстановить пропущенный срок на обращение в суд; 2) взыскать с Щербакова С.В. задолженность в общей сумме 4006,73 рублей, в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 3948 рублей, пеня в размере 58,73 рублей.

В обоснование административного иска указано, что Щербаков С.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, при этом является плательщиком земельного налога как лицо, на которое зарегистрирован земельный участок: <адрес>, кадастровый №, площадь 2402, дата регистрации права – 08.06.2012. На принадлежащий налогоплательщику земельный участок был начислен земельный налог за 2017 год в размере 3948 рублей, который подлежал уплате в срок до 03.12.2018. МИФНС России №11 по Московской области в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №5143239 от 29.08.2018, которое в полном объеме не исполнено. В соответствии со ст.69, 70 НК РФ налоговым органом было вынесено и направлено в адрес налогоплательщика требование об уплате налога, пени, штрафа от 31.01.2019 №5969 с установленным сроком добровольной уплаты – 19.02.2019. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика. 12.09.2019 мировой судья вынес определение об отказе в принятии заявления, мотивировав пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ. Налоговый орган отмечает, что обратился с указанным заявлением 03.09.2019, поскольку необходимо было соблюсти порядок направления заявления в суд, при этом направленное 29.07.2019 в адрес должника заявление не было вручено, в связи с чем вернулось на сортировочный центр г.Подольск 02.09.2019, причем информация о возвращении отправителю не была внесена на официальный сайт Почта России. Таким образом, налоговым органом пропущен срок на обращение в суд по причине отсутствия информации о вручении заявления должнику.

Представитель административного истца МИФНС России №11 по Московской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.289 КАС РФ.

Административный ответчик Щербаков С.В., будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.289 КАС РФ.

Изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьи 57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из статьи 15 Налогового кодекса РФ следует, что к числу местных налогов относятся земельный налог.

Согласно статье 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст.388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст.389 НК РФ).

Статьей 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органы об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).Судом установлено, что за физическим лицом Щербаковым С.В., проживающим по адресу: <адрес>, в спорный период было зарегистрировано следующее имущество: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2402 кв.м., расположенный по адресу: 142271<адрес>

МИФНС России №11 по Московской области в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление №5143239 от 29.08.2018 о необходимости уплаты земельного налога за 2017 год в размере 3948 рублей по сроку уплаты до 03.12.2018, которое административным ответчиком не исполнено.

В целях добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени за 2017 год административным истцом было выставлено и направлено почтой в адрес административного ответчика требование от 31.01.2019 №5969 с установленным сроком добровольной уплаты – 19.02.2019.

Указанное требование административным ответчиком в добровольном порядке в полном объеме исполнено не было.

В пункте 20 Постановления от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснили, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу статьи 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 данной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился с данным административным исковым заявлением в районный суд только 14.02.2020 посредством почтовой связи, при этом суд обращает внимание, что на момент обращения МИФНС России №11 по Московской области к мировому судье судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Щербакова С.В. недоимки по налогам и пени были пропущены сроки подачи указанного заявления, в связи с чем мировым судьей было отказано в вынесении судебного приказа по причине пропуска установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

МИФНС России №11 по Московской области представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, однако доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим административным иском в установленные законом сроки в материалы дела не представлено.

Приведенные в административном иске доводы относительно пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском со ссылкой на отсутствие возможности отследить почтовую корреспонденцию, направленную в адрес должника, суд считает несостоятельными, поскольку у налогового органа после 20.02.2019 имелось достаточно времени для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако подал соответствующее заявление мировому судье судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области только 03.09.2019 после истечения установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признании причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в районный суд с административным исковым заявлением либо к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд считает, что доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением не приведено. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска и, как следствие, утрату возможности взыскания недоимки.

При таких изложенных обстоятельствах, учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России №11 по Московской области к Щербакову С.В. о взыскании задолженности по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 6 мая 2020 года.

Судья А.И. Коркишко