Решение по делу № 33-3911/2021 от 01.11.2021

Судья Исакова В.П. № 33-3911/2021 10RS0005-01-2021-000748-39 № 2-327/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Курденковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2021 года по иску Рожанского Б.А. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рожанский Б.А. обратился с иском к УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтен периоды работы истца в должности машиниста водогрейных котлов 2 разряда в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 22.12.1990 по 01.09.1995. С указанным решением ответчика истец не согласен. В качестве топлива для нагрева воды в котлах использовался уголь, при чистке зольников и вывозе шлака была установлена вредность, выдавалось молоко. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил включить период работы с 22.12.1990 по 01.09.1995 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением суда произведена замена ответчика по гражданскому делу с УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) на ОПФР по Республике Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на ОПФР по Республике Карелия обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Рожанскому Б.А., период работы в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства в качестве машиниста водогрейных котлов 2 разряда с 22.12.1990 по 09.06.1991, 24.06.1991 по 10.12.1993, с 26.12.1993 по 01.09.1995. В остальной части иска отказано. С ОПФР по Республике Карелия в пользу Рожанского Б.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда об удовлетворении требований не соответствуют фактическим обстоятельствам и противоречат нормам действующего законодательства. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе. Рабочие, занятые на паровых или водогрейных котлах, могли работать на жидком или газообразном топливе, твердом минеральном, торфяном топливе или при помощи электронагрева, а котлы могли вырабатывать пар, как для технологических целей, так и для производственных нужд. Согласно заключению Управления труда и занятости условия и характер труда Рожанского Б.А., работавшего в качестве машиниста водогрейных котлов 2 разряда, эксперты отнесли к льготной профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1991 г., при условии работы котельных Калевальского ММП ЖКХ на угле. Согласно материалам наблюдательного дела предприятия «Калевальское ММП ЖКХ», штатному расписанию на 1991, 1997 гг. в теплотехническом цехе Калевальского ММП ЖКХ числились машинисты котлов котельной РУСа 2 разряда на угле, машинисты котлов котельной бани-прачечной 2 разряда на угле, машинисты котлов котельной жилфонда 3 разряда на угле, машинисты котлов котельной средней школы 2 разряда на угле. Согласно схеме теплоснабжения от 1994 г. в качестве топлива использовался уголь на котельных по ул. Полевая, котельной средней школы, котельной бани, котельной РУС, строящейся котельной ЦРБ, на остальных котельных в качестве топлива использовались дрова. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. Указывает, что суду не были предоставлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Суд не установил период отопительного сезона в п. Калевала Республика Карелия, периоды, когда машинисты занимались ремонтными работами по подготовке котельного оборудования к осенне-зимнему периоду. В судебном заседании также не установлено, на какую из котельных «Калевальское ММП ЖКХ» был принят Рожанский Б.А. машинистом водогрейных котлов 2 разряда.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, обозрев отказное дело Рожанского Б.А., наблюдательные дела МУП Калевальское жилищно-коммунальное хозяйство № (...), Калевальское муниципальное МПЖКХ № (...), проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч.3 и ч.4 ст.30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «машинисты («кочегары») котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13786).

Судом установлено, что Рожанский Б.А., (...) года рождения, в рамках заблаговременной проверки документов с целью последующего назначения досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное).

УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в своем письме от (...) № (...) сообщило истцу, что период работы в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства в должности машинист водогрейных котлов 2 разряда с 22.12.1990 по 01.09.1995 (в том числе периоды без оплаты с 10.06.1991 по 23.06.1991, с 11.12.1993 по 25.12.1993) не подлежит включению в стаж работы по Списку № 2, поскольку наименование профессии не соответствует наименованию должности, указанной в Списке № 2, документы по виду используемого топлива отсутствуют. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет на 31.12.2019 26 лет 5 месяцев 09 дней, при требуемом 15 лет; страховой стаж составляет 29 лет 03 месяца 19 дней, при требуемом 25 лет. Предполагаемая дата права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ – 02.02.2029.

Согласно трудовой книжке Рожанского Б.А., содержащей, в том числе спорные периоды работы, истец 22.12.1990 был принят в Калевальское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства машинистом водогрейных котлов 2 разряда, 01.09.1995 уволен по собственному желанию.

В архивном фонде МУП «Калевальское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по личному составу имеются сведения о работе Рожанского Б.А., (...) года рождения; 22.12.1990 принят на работу машинистом водогрейных котлов 2 разряда, с 01.09.1995 уволен по собственному желанию (справка МБУ «Архив Калевальского района» от (...) № (...)).

Из лицевых счетов по заработной плате за 1991 и 1993 гг. следует, что Рожанский Б.А. находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с 10.06.1991 по 23.06.1991, с 11.12.1993 по 25.12.1993.

Как следует из заключения эксперта (...) от (...) № (...) условия и характер труда Рожанского Б.А., работавшего в Калевальском МП ЖКХ, в качестве машиниста (кочегара) котельной в период с 22.12.1990 по 01.09.1995 соответствуют требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13786), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, только в периоды работы в котельных Калевальского МП ЖКХ, работающих на угле, и в период отопительного сезона.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, разъяснениями, приведенными в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца, за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с 10.06.1991 по 23.06.1991, с 11.12.1993 по 25.12.1993, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывал заключение эксперта Управления труда и занятости Республики Карелия, согласно которому работу Рожанского Б.А. на обслуживании водогрейных котлов в спорный период следует квалифицировать по профессии «машинист (кочегар) котельной».

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку из представленных материалов следует, что условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали Списку № 2, что указывает на наличие правовых оснований для включения их в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы истца, судебной коллегией отклоняются.

Как установлено судом первой инстанции, организация, в которой работал истец в спорные периоды, ликвидирована, в связи с чем запросить справки, уточняющие условия труда, и устранить какие-либо неточности в представленных этой организацией сведениях в Пенсионный фонд не представляется возможным. Данное обстоятельство подтверждено исторической справкой Калевальского ММП ЖКХ (л.д.42).

Из архивных справок от (...) № (...), № (...) следует, что истец был занят в должности машиниста водогрейных котлов, также данные документы не содержат сведений, ставящих под сомнение полную занятость истца в спорные периоды.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих работу котлов в спорные периоды на угле и сланце, что является основополагающим фактором для определения права льготного пенсионного обеспечения для машинистов («кочегаров») котельных в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13786, опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела. Из материалов наблюдательного дела Калевальского ММП ЖКХ следует, что котельная РУС № 2, расположенная на ул.Пионерской в п.Калевала, работала на каменном угле. Котлы были введены в эксплуатацию в 1975 году. Данное обстоятельство также подтверждено заключением Управления труда и занятости Республики Карелия.

Доводы жалобы ответчика о том, что периоды работы истца не подтверждены сведениями персонифицированного учета в части кода особых условий труда, в индивидуальных сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, истец как работник, имеющий право на льготное пенсионное обеспечение, не указан, судебная коллегия отклоняет.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также разъяснениями п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем в силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление полных сведений о работе застрахованного лица является обязанностью работодателя. При наличии доказательств того, что истец осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях по профессии, предусмотренной указанным Списком № 2, неисполнение работодателем своих обязанностей не может лишать его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что в спорные периоды работы истца в качестве машиниста водогрейных котлов он переводился на другую должность.

Доводы жалобы о том, что работа котельной носила сезонный характер, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов наблюдательного дела, лицевых счетов следует, что котельные работали в круглогодичном режиме, в летнее время шла подготовка к отопительным сезонам, производился ремонт котлов.

Из распоряжений председателя исполкома, постановлений управляющего местной администрацией за 1990-1995 г.г. следует, что в спорные периоды времени отопительные сезоны продлевались до наступления тепла, включая июнь месяц, в связи с низкой температурой наружного воздуха и холодного периода отопительные сезоны начинались в августе месяце.

При этом судебная коллегия учитывает, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся к несогласию с выводами суда, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является правильным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи