Решение по делу № 2а-3325/2018 от 28.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Истра

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Проваловской М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Адониной ФИО6 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Истра о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л:

Адонина О.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая в обоснование требований, что является гражданкой <данные изъяты>, проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ г. имеет вид на жительство на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ г. подала заявление в отдел по вопросом миграции ОМВД России по г.о. Истра о продлении вида на жительства, однако до настоящего времени ответ о продлении или отказе в продлении вида на жительство не предоставлен. Считает, что бездействием административного ответчика по принятию решения нарушены ее права и нормы действующего законодательства.

Административный истец Адонина О.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Истра представитель по доверенности Лапшина О.В. в судебном заседании пояснила, что документы направлены в Москву, но ответа еще не получено. Есть копии документов, в том числе копия решения о продлении вида на жительство, но самого решения в отдел еще не поступало, соответственно истцу не направлен.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

На основании ч. ч. 3 и 5 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 15 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Из указанных законоположений следует, что по окончании срока действия вида на жительство в целях продления его срока, иностранный гражданин не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, обращается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что Адонина ФИО7 является гражданкой Украины, на основании заключения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области Адониной О.И. выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Адонина О.И. обратилась в ОМВ ОМВД России по г.о. Истра с заявлением о продлении вида на жительство, что подтверждается справкой №.

Согласно доводам истца, которые не оспариваются представителем ответчика, ответ на данное заявление Адониной О.И. административным ответчиком до настоящего времени не направлен.

Согласно Административному регламенту, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство составляет шесть месяцев со дня принятия заявления, поданного иностранным гражданином или в отношении иностранного гражданина, имеющим(его) разрешение на временное проживание в РФ.

Однако в отношении определенных категорий граждан сроки могут быть иные. Так, в частности (пп. 25.1 - 25.4 п. 25 Административного регламента):

- три месяца со дня принятия заявления, поданного высококвалифицированным специалистом и членами его семьи, а также гражданином Республики Беларусь, минуя стадию получения разрешения на временное проживание;

- два месяца со дня принятия заявления, поданного участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членами его семьи, а также беженцем или лицом, получившим временное убежище и ставшим участником Госпрограммы, и членами его семьи;

- два месяца со дня принятия заявления, поданного иностранным гражданином, признанным носителем русского языка, а также иностранным гражданином, в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства РФ;

- 15 рабочих дней со дня принятия заявления, поданного иностранным гражданином, у которого прекращено гражданство РФ или которому РФ предоставлено политическое убежище.

В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляется уведомление о принятом решении. Если решение положительное, в нем указываются номер и дата принятого решения. В случае отрицательного решения в уведомлении приводятся основания отказа в выдаче вида на жительство.

При наличии технической возможности уведомление может быть направлено заявителю на адрес электронной почты (п. 156 Административного регламента).

Установлено из представленных ответчиком доказательств, что решение о продлении вида на жительство административным ответчиком принято в установленный законом срок, однако уведомление о принятом решении ответчиком заявителю не направлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд не соглашается с доводами административного истца в части незаконного бездействия по рассмотрению заявления и принятию решения.

Между тем, поскольку судом установлено, что истцу Адониной О.И. до настоящего времени не направлено уведомление, документы по результатам ее обращения о продлении срока действия вида на жительство, указанное свидетельствует о бездействии ответчика, влекущее нарушение прав истицы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В целях устранения нарушения прав, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность направить в адрес Авдониной ФИО8 уведомление, документы, по результатам ее обращения о продлении срока действия вида на жительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 179,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Авдониной ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Истра направить в адрес Авдониной ФИО10 документы, по результатам ее обращения о продлении срока действия вида на жительство.

Исковые требования Адониной ФИО11 о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ