Решение по делу № 2а-2329/2019 от 22.04.2019

Дело № 2а-2329/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

с участием представителя административного истца Корчагина Г.Е., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотова А.В., представителя административного ответчика УФССП России по ульяновской области Дашко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Федотову А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительная сфера» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотову А.В., УФССП России по Ульяновской области указав, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2018 г. было постановлено обязать ООО «Строительная сфера» произвести ремонт лестничных клеток первого и второго подъездов, а именно устранить трещины на стенах, восстановить штукатурное и окрасочное покрытие стен и потолков, в срок до 01.07.2018 произвести восстановительный ремонт отмостки и цоколя дома, ремонт асфальтового покрытия вдоль дома - привести асфальтовое покрытие проезжей части в соответствие с проектом.

07 марта 2018 г. на основании исполнительного листа №ФС 014311742 от 26.02.2018г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г Ульяновска Федотовым А.В. было возбуждено исполнительное производство №27339/18/73040-ИП в отношении ООО «Строительная сфера».

Постановление о возбуждении исполнительного производства, датированное 07.03.2018, было получено ООО «Строительная сфера» 23.11.2018.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2019 №73040/19/303745, полученным 10.04.2019, с ООО «Строительная сфера» был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Полагают, что в рассматриваемом случае есть основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Должник не уклонялся и не уклоняется от добровольного исполнения решения. На момент предъявления взыскателем заявления о взыскании исполнительского сбора Решение было почти полностью исполнено должником: произведен ремонт лестничных клеток первого и второго подъездов, а именно устранены трещины на стенах, восстановлено штукатурное и окрасочное покрытие стен и потолков, в срок до 01.07.2018г. произведен восстановительный ремонт отмостки и цоколя дома. Единственной невыполненной работой, в силу объективных обстоятельств остался ремонт асфальтового покрытия вдоль дома. В рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-22/18, стороны пришли к соглашению о том, что ООО «Строительная сфера» произведет ремонт канализационной сети. В настоящий момент производство ремонта асфальтового покрытия является нецелесообразным, поскольку предстоит проводить ремонтные работы канализационных сетей, которые предполагают вскрытие асфальтового покрытия.

Несвоевременное исполнение решения вызвано не пренебрежением должника к требованиям закона и нежеланием его исполнить, а объективной невозможностью, как организации его исполнения, так и качественного выполнения работ в установленные законом сроки. Ремонт асфальтового покрытия в настоящий момент не является целесообразным, поскольку предстоит длительный ремонт канализационных сетей, который требует согласования с МУП «Водоканал», требует привлечения значительного числа подрядчиков и работников, что существенно затрудняет исполнение решения суда в 5-ти дневный срок, и указывает на отсутствие вины должника в несвоевременном исполнении решения суда. Более того, все остальные виды работ были выполнены заблаговременно до получения информации о возбуждении исполнительного производства.

Наложенное взыскание несоразмерно последствиям нарушения. Просрочка исполнения решения суда не причиняет непосредственного вреда взыскателю, а наоборот, в случае полного исполнения решения суда в настоящее время, до проведения ремонта канализационных сетей, указанное асфальтовое покрытие было бы в последующем подвергнуто вскрытию и разрушению, что повлекло бы дополнительные временные, трудовые и материальные траты. Несоразмерность наложенного штрафа последствиям нарушения влечет подавление экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Взысканная сумма исполнительского сбора является значительной для должника. ООО «Строительная сфера» находится в тяжелом финансовом положении, причиной которого является общий кризис в строительной сфере (снижение покупательского спроса при относительной статичности цен на недвижимость, перенасыщение рынка первичного жилья, снижение платежеспособности населения), повышение нормативных требований к энергоэффективности многоквартирных домов. Основной целью исполнительского сбора является стимуляция должника к исполнению судебного решения. Принудительное исполнение исполнительных документов осуществляется исключительно по инициативе и в интересах взыскателя и органы принудительного исполнения оказывают именно содействие в исполнении, не имея в этом никакого самостоятельного материального интереса, поэтому штрафной характер сбора имеет второстепенное, подчиненное и стимулирующее значение. В рассматриваемом случае должник не только не отказывался от исполнения решения, но и исполнил его полностью, за исключением одного второстепенного пункта. После возбуждения исполнительного производства (07.03.2018) и получения соответствующего постановления, лишь 23.11.2018, ООО «Строительная сфера» так же не могло исполнить решение суда по объективным причинам в 5-тидневный срок, поскольку в указанное время замена асфальтового покрытия не производится.

Просят освободить ООО «Строительная сфера» от исполнительского сбора, наложенного постановлением от 27.03.2019 по исполнительному производству №27339/18/73040-ИП, в случае отказа в освобождении, снизить размер исполнительского сбора.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Черкасова Т.В.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования и доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Федотов А.В., представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании административный иск не признали указав, что оснований ни для освобождения от уплаты исполнительского сбора, ни для уменьшения его размера не имеется.

Заинтересованное лицо Черкасова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2018 г. на ООО «Строительная сфера» возложена обязанность произвести ремонт лестничных клеток первого и второго подъездов, а именно устранить трещины на стенах, восстановить штукатурное и окрасочное покрытие стен и потолков, в срок до 01.07.2018 произвести восстановительный ремонт отмостки и цоколя дома, ремонт асфальтового покрытия вдоль дома - привести асфальтовое покрытие проезжей части в соответствие с проектом.

07 марта 2018 г. на основании исполнительного листа №ФС 014311742 от 26.02.2018г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г Ульяновска Федотовым А.В. было возбуждено исполнительное производство №27339/18/73040-ИП в отношении ООО «Строительная сфера».

Постановлением от 27.03.2019 с ООО «Строительная сфера» был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

По мнению суда, заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено, что в полном объеме требования содержащиеся в исполнительном документе должником ООО «Строительная сфера» не исполнены. При этом, ООО «Строительная сфера» является коммерческой организацией, то есть субъектом предпринимательской деятельности.

Однако, со стороны административного истца не представлено доказательств наличия обстоятельства непреодолимой силы, воспрепятствовавших полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Следовательно, правовые оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора отсутствуют.

Вместе с тем, суд находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

При этом, суд исходит из того, что исполнение указанного выше решения связно со значительными финансовыми и временными затратами. Однако, должник не уклонялся от исполнения решения и в значительной части его исполнил, что не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, суд учитывает финансовое положение административного истца, а именно сведения о большом количестве возбужденных в отношении него исполнительных производств на значительные денежные суммы.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить административный иск частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора взысканного с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» постановлением от 27.03.2019 по исполнительному производству 27339/18/73040-ИП на одну четверть, до 37 500 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.