Решение по делу № 5-874/2019 от 06.05.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.о. Химки 02 августа 2019 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Федорченко Л.В., с участием представителя ООО «Империя» Шамина Д.М., при секретаре Багинской В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Империя», адрес местонахождения юридического лица: <адрес>; ИНН <№ обезличен>, ОГРН <№ обезличен>, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении составленного государственным инспектором по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Кузнецовой Л.Ф. от <дата> в связи с поступившим в Департамент Росприроднадзора обращением Администрации г.о.Химки Московской области (вх. <№ обезличен> от <дата> по вопросу загрязнения земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенного вблизи <адрес> несанкционированным складированием строительных отходов, в том числе отходами засыпан русловой пруд. Кроме того, по данному вопросу в Департамент поступила справка Химкинской городской прокуратуры и информация Министерства экологии и природопользования Московской области.

<дата> в ходе проведенного обследования территории (акватории) с выездом на место, при непосредственном обнаружении государственным инспектором, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, получено достаточно данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения. Осмотром установлено, что в акваторию пруда Безымянного ручья, а также береговой полосе и водоохраной зоне Безымянного ручья со стороны земельного участка с кадастровым номером <дата> размещены отходы в значительном количестве.

Осмотром установлено, что земельный участок площадью около 1 га полностью завален строительными, бытовыми отходами и грунтами высотой от 1 м до 5-6 метров. В установленных на въезде на участок контейнерах сжигаются отходы. На участке имеется техника в виде тракторов.

28.02.2019 года Департаментов было возбуждено дело об административном правонарушении на основании определения <№ обезличен> от <дата> по ст.8.2 КоАП РФ и проведении расследования в отношении неустановленного лица.

В Департамент поступило обращение Администрации г.о.Химки Московской области (вх. <№ обезличен> от <дата>) о том, что владельцем земельного участка является ООО «Империя».

ООО «Империя» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 10 354 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения объектов обслуживания, административно-деловых и производственно-складких объектов».

При проведении административного расследования возникла необходимость в проведении лабораторных исследований, целью которых являлось определение класса опасности, морфологического состава размещенных отходов, геодезических измерений площади и объемов размещенных в водном объекте и на земельном участке отходов и грунтов, а также определение качества природной воды и степени ее загрязнения от размещенных отходов, в том числе грунтов. По данному факту было <дата> вынесено определение о назначении экспертизы №12-34/22, проведение которой было поручено специалистам ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

Законный представитель ООО «Империя» был извещен о предстоящем проведении отбора проб компонентов окружающей природной среды и осмотре земельного участка. В ходе отбора проб и проведении осмотра не присутствовал.

Проведенным <дата> осмотром установлено, что земельный участок имеет площадь около 1 га, с одной стороны граничит с земельным участком другого собственника, с другой стороны – к участку примыкает водный объект – Безымянный ручей, образующий около участка русловой пруд, впадает в реку Клязьма. С двух других сторон на момент осмотра проводятся работы по огораживанию участка забором вместе с водным объектом. На участке размещена бытовка, персонал отсутствует, находится два трактора, территория не охраняется.

Осмотром выявлено, что на всей площади участка и примыкающей к ручью, на земле, складированы (размещены) в значительном количестве бытовые, строительные отходы в виде битого кирпича, бетона, асфальта, порубочные остатки, отработанные автомобильные покрышки и др., а также грунты неизвестного происхождения высотой не менее 2 м. На момент осмотра производился завоз грузовым автомашинами и складирование отходов у ручья, в результате чего береговая и водоохранная зона водного объекта засыпана строительными отходами в смеси с грунтами неизвестного происхождения.

Выявлено, что отходы также складируются в водный объект.

В установленных на въезде на участок контейнерах продолжают сжигаться отходы.

Кроме того обследованием установлено, что природная вода в ручье имеет черно-коричневый цвет и присутствует специфический фекальный запах.

<дата> специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» при участии двух понятых был произведен отбор проб отходов и грунтов, размещенных на участке с кадастровым номером <№ обезличен>, в водоохраной зоне и береговой полосе водного объекта, а также размещенных в водном объекте для определения компонентного состава и класса опасности отходов. Определялся размер (площадь и объем) загрязненных отходами почвы, замеры проводились поверенным тахеометром марки Nikon NPL-352. Произведен отбор природной воды в ручье по течению до и после участка.

По результатам проведенной экспертизы, в том числе компонентного состава размещенных отходов и других изысканий для определения класса опасности отходов методом биотестирования было установлено, что размещенные на указанном земельном участке бытовые, строительные отходы и грунты неизвестного происхождения (проба объединенная) относятся согласно протокола №Т-88 от 18.03.2019г. к отходам 5 класса опасности. Компонентный состав отходов и грунтов, размещенных на данном земельном участке, согласно протокола исследований №О-88 от 18.03.2019 года, представлен полимерными материалами, песком, землей, тканью, пенопластом, древесиной, стеклом и др.

Согласно представленному экспертному заключению по результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний от <дата> первоначальная (проектная) площадь водного объекта руслового пруда Безымянного ручья составляла 2495,68 кв.м. В результате размещения в акватории водного объекта отходов на общей площади – 1143,96 кв.м., свободная от отходов площадь акватории составила только 1351,72 кв.м., при этом изменено дно и берега водного объекта. Общество самовольно пользовалось водным объектом без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

<дата> был проведен осмотр территории, в ходе которого установлено, что отходы на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> продолжают завозиться и размещаться на участке и в водном объекте. Свободный проход вдоль водного объекта ограничен в связи с установкой забора, огораживающего земельный участок вместе с водным объектом – Безымянным ручьем и русловым прудом.

Факт правонарушения и процесс отбора проб был зафиксирован в актах отбора проб ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и Департамента <№ обезличен>, в протоколах исследований, экспертном заключении, протоколах осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, отражен на план – схеме отбора проб, объяснениях должностных лиц и материалами при ведении фотосъемки.

В соответствии со ст.1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Акватория – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Под негативным воздействием понимается – затопление, подтопление, разрешение берегов водных объектов, заболачивание и другое.

Согласно ст.5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота, природные выходы подземных вод (родники, гейзеры), ледники, снежники.

Согласно ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, «полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования».

В соответствии с ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, «каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств».

В соответствии с положениями ст.11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты предоставляются в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе на пользование в результате которого изменяется дно и берега водного объекта.

В соответствии с ч.1 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещается.

В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Ст.11 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 3.2, 3.6, 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003г. №80 установлены требования к временному складированию и транспортированию отходов, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накотителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесов и т.д.), а также по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранении твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II – в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III – в бумажных мешках и ларях. хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV – навалом, насыпью, в виде гряд.

ООО «Империя» не соблюдает требования законодательства РФ в области охраны водных объектов и законодательства в области обращения с отходами при осуществлении деятельности в акватории водного объекта, что создает условия возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, причинения существенного вреда окружающей среде, что подтверждается материалами административного дела, в том числе лабораторными исследованиями, геологическими изысканиями, протоколами осмотра, фотоматериалами и иными материалами.

Таким образом, 12.04.2019 года по результатам административного расследования выявлено, что ООО «Империя» при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером №50:10:0020703:71, расположенном по адресу: Московская область, г.Химки, микрорайон Клязьма-Старбеево, вблизи Нового шоссе, прилегающей к нему территории, в том числе береговой полосы, водоохраной зоны и акватории Безымянного ручья и русловым прудом, нарушило требования ст.ст.11, 56 Водного кодекса Российской Федерации и допустило самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользовании водным объектов или его частью.

ООО «Империя» допустило самовольное пользование водным объектом в целях сброса загрязненных сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, т.е. совершило административное правонарушение предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Империя» Шамин Д.М. изложенные обстоятельства не отрицал.

Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Кузнецова Л.Ф. подтвердила обстоятельства совершенного ООО «Империя» административного правонарушения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Вина ООО «Империя» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>; протоколами осмотров от <дата>, <дата>, и другими материалами дела.

Таким образом, основываясь на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым у суда нет оснований не доверять, поскольку они согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного ООО «Империя» административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ООО «Империя» совершило самовольное пользование водным объектом в целях сброса загрязненных сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, суд считает необходимым за совершенное правонарушение назначить ООО «Империя» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Империя» (адрес местонахождения юридического лица: <адрес>; ИНН <№ обезличен>, ОГРН <№ обезличен>), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Империя» на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «Империя» исчислять с <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья