УИД51RS000701-2023-001635-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,
при секретаре Садыриной К.Н.,
с участием прокурора г. Апатиты Лапухова А.М.,
представителя ответчика ООО «ТУК» Соловьева О.И.,
представителя ответчика ООО «Гестия» Михайловой А.А.,
представителя ответчика Администрации г. Апатиты, третьего лица КУИ администрации г. Апатиты Кузнецова Е.В.,
представителя третьего лица правление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Чукчиной Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Третья управляющая компания», ООО «Гестия», Администрации г. Апатиты о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Третья управляющая компания» (далее по тексту ООО «ТУК») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации на территории муниципального образования г. Апатиты детских игровых и спортивных площадок.
В ходе проверки установлено, что на основании договора управления от 22.01.2015 под управлением ООО «ТУК» находится многоквартирный дом (далее по тексту МКД) № 29 по ул. Ферсмана в г. Апатиты, распложенный на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88. На указанном участке расположено игровое оборудование: песочница, детская площадка, качель-балансир.
Вышеуказанный земельный участок является в силу закона общей долевой собственностью собственников помещений соответствующих МКД. Заключая соответствующий договор и получая плату от жителей МКД, ООО «ТУК» обязано осуществлять обслуживание игровой площадки в соответствии с установленными правовыми и техническими нормами.
В ходе проверки установлено, что у ООО «ТУК» отсутствуют документы на оборудование детской площадки, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта, график ежедневного визуального осмотра, графики проведения осмотров. Обслуживание детской площадки не осуществляется, казанная детская площадка в состав общего имущества МКД не входит.
Кроме того, на информационной табличке детской площадки не указан номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также отсутствуют таблички, содержащие наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования по ГОСТ 2.201 и ОК 012.
В ходе визуального осмотра детской площадки установлено, что борта песочницы имеют заусеницы, сколы, острые края, также имеют выступающие за пределы поверхности деталей песочницы. Песок в песочнице не заменяется, санитарно-гигиеническое состояние песка не соответствует предъявляемым требованиям, на площадке имеются посторонние предметы, в связи с чем, использование площадки по назначению может повлечь травмирование детей и причинение вреда их жизни и здоровью, а также распространение инфекционных заболеваний.
В нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 2169-2012 поверхности песочницы и качелей имеют шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку.
Отсутствие эксплуатирующей организации и как следствие ответственных лиц, осуществляющих контроль технического состояния оборудования (форм), установленных на детской площадке недопустимо.
В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно изменял исковые требования, с учетом последних уточнений, прокурор просит обязать ООО «Третья управляющая компания», ООО «Гестия» и Администрацию г. Апатиты в солидарном порядке в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства на игровом комплексе «Горка», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке свободном от прав третьих лиц с кадастровым номером кадастрового квартала 51:14:0030701, а именно:
- провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;
- обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;
- обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), в соответствии с требованиями п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.
Обязать ООО «Третья управляющая компания», ООО «Гестия», Администрацию г. Апатиты в солидарном порядке в срок до 01 июня 2024 года устранить нарушения требований законодательства на игровом комплексе «Горка», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке свободном от прав третьих лиц с кадастровым номером кадастрового квартала 51:14:0030701, а именно:
- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с п.п. 4.3.3, 4.3.5 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», элементы оборудования из металла защитить от коррозии, устранить имеющиеся на поверхности элементов оборудования из древесины дефекты – заусеницы, задиры.
Обязать ООО «Третья управляющая компания» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;
- обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;
- обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), в соответствии с требованиями п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.
Обязать ООО «Третья управляющая компания» в срок до 01 июня 2024 года устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с п.п. 4.3.3, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, элементы оборудования из металла защитить от коррозии.
Обязать ООО «Гестия» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании песочница, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры
указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;
- обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;
- обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), в соответствии с требованиями п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.
Обязать ООО «Гестия» в срок до 01 июня 2024 года устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании песочница, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с п.п. 4.3.2, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, устранить имеющиеся на поверхностях элементов оборудования из древесины дефекты- заусеницы, задиры, восстановить деревянную скамейку на 1 из бортов песочницы.
Определением от 01.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ООО «Гестия», поскольку песочница и часть игрового комплекса «Горка» находятся также на земельном участке МКД №31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты, который находится под управлением ООО «Гестия».
Протокольным определением от 14.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование г. Апатиты в лице Администрации г. Апатиты и в качестве третьего лица КУИ администрации г. Апатиты, поскольку часть игрового комплекса «Горка» находится на земельном участке свободном от прав третьих лиц.
Производство по делу в части ряда требований прокурора определениями от 01.11.2023, от 14.11.2023 было прекращено.
Представитель ответчика ООО «ТУК» в судебном заседании с иском не согласен, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснил, что игровые элементы детской площадки «горка» образуют собой комплекс, располагающийся на территории внутри нескольких МКД, являющейся общей площадью этих домов, иные на прилегающих муниципальных территориях. В связи с чем, невозможно выделить в натуре те или иные элементы для определения их принадлежности к тому или иному МКД.
Представитель ответчика ООО «Гестия» в судебном заседании с иском не согласна, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что при заключении договора управления техническая документация на детскую площадку не передавалась, решение о включении указанного оборудования в состав общего имущества собственниками не принималось, соответственно плата за содержание детской площадки не взимается, границы земельного участка, на котором установлено оборудование, не установлены.
Представитель ответчика Администрации г. Апатиты, третьего лица КУИ администрации г. Апатиты в судебном заседании с иском не согласен, не оспаривая тот факт, что игровой комплекс «горка» является единым неделимым объектом, и расположен на трех смежных земельных участках, в том числе на земельном участке свободном от прав третьих лиц, пояснил, что большая часть игрового комплекса «Горка» расположена на земельном участке МКД № 29 по ул. Ферсмана в г. Апатиты, в связи с чем, полагает надлежащим ответчиком управляющие компании. Также пояснил, что сведений кем и когда было установлено указанное оборудование, не имеется, в состав муниципального имущества оно не включено.
Представитель третьего лица Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты поддержала доводы представителя ответчика Администрации г. Апатиты, третьего лица КУИ администрации г. Апатиты.
Представитель третьего лица МКУ г. Апатиты «УГХ» в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв о том, что обязанность по содержанию игровых площадок, расположенных в пределах границ земельного участка конкретного МКД возложена на управляющие компании. В состав муниципального имущества игровой оборудование не включено, в оперативное управление Администрацией г. Апатиты МКУ г. Апатиты «УГХ» не передавалось.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.
Заслушав прокурора, стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК Российской Федерации, общей долевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил).
В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.
Таким образом, вышеуказанными нормами материального права на управляющую организацию прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов, вне зависимости от собственника и пользователя земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии,
установленная ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, п. "ж" п. 2, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, равным образом относится к детским игровым и спортивным площадкам.
При этом, содержание всех элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.
Придомовая территория, которая является частью общего имущества МКД –
это земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен дом и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, в том числе коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки. Границы земельного участка определяются на основании данных государственного кадастрового учета (пп. "е", "ж" п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 указанного Закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (ст. ст. 44, 44.1 ЖК РФ).
Однако существуют правила по благоустройству придомовой территории, предусмотренные следующими актами:
- Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;
- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;
- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации);
В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов
входят работы по ремонту детских площадок.
Эксплуатантом детских игровых и спортивных площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (п. 3.5 ГОСТ Р 52301-2013). А по смыслу п. 7.4 названного стандарта вся документация на оборудование детской площадки, включая паспорт, графики проведения осмотров, журналы и акты осмотров, подлежит постоянному хранению именно у эксплуатанта.
В качестве эксплуатанта выступает управляющая организация, обслуживающая многоквартирный дом, в общее имущество собственников которого входит и элементом благоустройства которого является соответствующая площадка.
При эксплуатации детских площадок обязательному исполнению подлежат требования ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ТУК» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
ООО «ТУК» осуществляет управление МКД №29 по ул. Ферсмана в г. Апатиты на основании договора управления МКД от 22.01.2015.
МКД № 29 по ул. Ферсмана в г. Апатиты расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88.
Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Мурманской области земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030701:88 кадастровый квартал 51:14:0030701, расположенный по адресу: г. Апатиты, ул. Ферсмана, площадью 3084 кв.м поставлен на кадастровый учет 02.03.2009, на указанном земельном участке расположено здание № 29.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Гестия» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
ООО «Гестия» осуществляет управление МКД №31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты на основании договора управления МКД от 17.11.2020.
МКД №31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26.
Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Мурманской области земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030701:26 кадастровый квартал 51:14:0030701, расположенный по адресу: г. Апатиты, ул. Ферсмана, площадью 4297 кв.м поставлен на кадастровый учет 13.12.2005, на указанном земельном участке расположено здание № 31.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по ул. Ферсмана в г. Апатиты, который находится под управлением управляющей компании ООО «ТУК», находится игровое оборудование: качель-балансир.
Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, элемент оборудования: качель-балансир, располагаются на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории МКД № 29 по ул. Ферсмана в г. Апатиты.
Результаты осмотра зафиксированы актом осмотра территории (объекта) с приложением фото-таблицы, согласно которому качель-балансир, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по ул. Ферсмана в г. Апатиты имеет повреждения, а именно: элементы оборудования из металла имеют следы коррозии.
Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования не проводятся, у управляющей компании ООО «ТУК» отсутствуют журналы контроля за техническим состоянием оборудования, указанные обстоятельства представителем ответчика ООО «ТУК» не оспаривались.
Также судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты, который находится под управлением управляющей компании ООО «Гестия» находится игровое оборудование: песочница.
По результатам визуального осмотра, указанное оборудование имеет повреждения, а именно: элементы из древесины имеют дефекты – заусеницы, задиры.
Как установлено судом и следует из материалов дела, визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования не проводятся, у управляющей компании ООО «Гестия» отсутствуют журналы контроля за техническим состоянием оборудования, доказательств обратного представителем управляющей компании не представлено.
Суд приходит к выводу, что качель-балансир, установленная на земельном участке МКД № 29 по ул. Ферсмана, песочница, установленная на земельном участке МКД № 31 по ул. Ферсмана, относятся к элементам благоустройства многоквартирного дома и в силу прямого указания закона (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктов "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) входят в состав общего имущества с момента их установки, вне зависимости от отражения их наличия в договоре управления домом.
Перечисленные выше нормативные положения предусматривают прямую обязанность управляющие копании по своевременному выявлению соответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия сведений в технической документации на многоквартирный дом, принять все меры к их восстановлению, в порядке, установленном Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416. При этом, материалы дела не содержат сведений о соблюдении представителя управляющих компаний указанного порядка.
Вопреки доводам представителей ответчиков ООО «ТУК» и ООО «Гестия» применительно к положениям статей 12, 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 19 части 1, части 3 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 36, части 2 статьи 44, статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, Правилам содержания общего собрания имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, с учетом разъяснений содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей на придомовой территории многоквартирного дома входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорное имущество не подлежит включению в реестр муниципальной собственности и у ответчика не возникла обязанность по его содержанию.
Кроме того, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, земельные участки с кадастровым номером 51:14:0030701:88 и 51:14:0030701:26, на которых расположены МКД № 29 по ул. Ферсмана и МКД № 31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты, соответственно, а также на земельном участке свободном от прав третьих лиц в кадастровом квартале 51:14:0030701, которые являются смежными, расположена игровой комплекса «Горка», которая является единым объектом, при этом земельный участок отдельно под спортивной площадкой не сформирован.
Как пояснил в судебном заседании прокурор, в отношении указанного оборудования, визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования не проводятся, отсутствуют журналы контроля за техническим состоянием оборудования.
По результатам визуального осмотра, указанное оборудование имеет повреждения, а именно: элементы из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют дефекты – заусеницы, задиры.
Судом установлено, что решение Совета депутатов МО город Апатиты от 23.10.2017 N 548 (ред. от 27.12.2022) утверждены Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, согласно пункту 1.3 под объектом благоустройства территории понимаются территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории районов города, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования; под элементами благоустройства понимаются в том числе детские площадки, спортивные площадки, малые архитектурные формы, элементы озеленения и т.д.; под придомовой территорией - земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположено здание (сооружение) и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, сформированный в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение); под земельным участком в составе общего имущества многоквартирного дома - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Суд, с учетом содержащихся в Правилах благоустройства территории муниципального образования города Апатиты норм о том, что детские площадки относятся к элементам благоустройства, содержание в надлежащем состоянии которых относится к обязанности управляющей компании, приходит к выводу о том, что игровое оборудование: качель-балансир, является общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирного дома № 29 по ул. Ферсмана, управление которым осуществляется ООО «ТУК» расположена на дворовой и придомовой территории данного дома, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права именно данный ответчик обязан устранить обнаруженные на детской игровой площадке (качель-балансир) нарушения; игровое оборудование песочница является общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирного дома № 31 по ул. Ферсмана, управление которым осуществляется ООО «Гестия» расположена на дворовой и придомовой территории данного дома, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права именно данный ответчик обязан устранить обнаруженные на детской игровой площадке (песочница) нарушения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, детская площадка - игровой комплекс «горка», который является единым объектом, расположен на смежных земельных участках с кадастровым номером 51:14:0030701:88 и 51:14:0030701:26, на которых расположены МКД № 29 по ул. Ферсмана управление которым осуществляется ООО «ТУК» и МКД № 31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты управление которым осуществляется ООО «Гестия» соответственно, а также на земельном участке свободном от прав третьих лиц в кадастровом квартале 51:14:0030701.
В силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории
городского округа.
В соответствии с и. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
На основании названного Федерального закона разработаны Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденные Решением Совета депутатов МО город Апатиты от 23.10.2017 N 548 (ред. от 27.12.2022).
В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства на территории муниципального образования предусмотрены, в том числе площадки для игр детей (детские площадки), занятий спортом (спортивные площадки).
Таким образом, в силу приведенных выше требований федеральных законов,
принимая во внимание, что игровая площадка «горка», которая является единым объектом, расположена на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88, на котором расположен МКД № 29 по ул. Ферсмана управление которым осуществляется ООО «ТУК», с кадастровым номером 51:14:0030701:26, на котором расположен МКД № 31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты управление которым осуществляется ООО «Гестия», а также на земельном участке, свободном от прав третьих лиц, в кадастровом квартале 51:14:0030701, ответственность по ее надлежащему содержанию слагается на ООО «ТУК», ООО «Гестия» и Администрацию г. Апатиты в солидарном порядке.
Доводы представителей ответчиков о том, что плата за содержание детских площадок не взымается, не освобождают управляющую организацию от обязанности обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории.
Доводы о том, что земельные участки не сформированы под многоквартирными жилыми домами суд считает не состоятельными, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме праве владеть и пользоваться земельным участком в той мере в которой необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов входящих в состав общего имущества в объеме прав и обязанностей предусмотренных статьями 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом также отклоняются доводы о том, что отсутствие сведений о формировании расположенных под многоквартирными домами № 29 и № 31 по ул. Ферсмана земельных участков и их постановки на кадастровый учет, исключает отнесение такого земельного участка к общему имуществу собственников многоквартирного дома, а также обязанность общества по содержанию спорной детской площадки, как несостоятельный, поскольку факт отсутствия или наличия государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.
При этом, согласно представленным выпискам из Роскадастра, земельные участки с кадастровым номером 51:14:0030701:88, на котором расположен МКД № 29 по ул. Ферсмана управление которым осуществляется ООО «ТУК», с кадастровым номером 51:14:0030701:26, на котором расположен МКД № 31 по ул. Ферсмана в г. Апатиты управление которым осуществляется ООО «Гестия», зарегистрированы им присвоен кадастровый номер, имеют вид разрешенного использования – размещение многоквартирного жилого дома; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; особые отметки – «общая долевая собственность», «доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения», «правообладатели - собственники помещений в многоквартирном доме», запись внесена на основании Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд соглашается со сроком, предложенным прокурором - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в части обязания провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования; обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), а также с предложенным прокурором сроком – в срок до 01.06.2024 для устранения повреждений игрового оборудования, с учетом климатических условий, полагая указанные сроки разумными и достаточными.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчиков ООО «ТУК» и ООО «Гестия» в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 300 рублей в каждого.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к
ООО «Третья управляющая компания», ООО «Гестия», Администрации г. Апатиты о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства удовлетворить.
Обязать ООО «Третья управляющая компания», ООО «Гестия», Администрацию г. Апатиты в солидарном порядке в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства на игровом комплексе «Горка», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке свободном от прав третьих лиц кадастровый квартал 51:14:0030701, а именно:
- провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;
- обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;
- обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), в соответствии с требованиями п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.
Обязать ООО «Третья управляющая компания», ООО «Гестия», Администрацию г. Апатиты в солидарном порядке в срок до 01 июня 2024 года устранить нарушения требований законодательства на игровом комплексе «Горка», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, на земельном участке свободном от прав третьих лиц кадастровый квартал 51:14:0030701, а именно:
- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с п.п. 4.3.3, 4.3.5 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», элементы оборудования из металла защитить от коррозии, устранить имеющиеся на поверхности элементов оборудования из древесины дефекты – заусеницы, задиры.
Обязать ООО «Третья управляющая компания» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;
- обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;
- обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), в соответствии с требованиями п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.
Обязать ООО «Третья управляющая компания» в срок до 01 июня 2024 года устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:88 на придомовой территории многоквартирного дома №29 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с п.п. 4.3.3, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, элементы оборудования из металла защитить от коррозии.
Обязать ООО «Гестия» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании песочница, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;
- обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;
- обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), в соответствии с требованиями п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013.
Обязать ООО «Гестия» в срок до 01 июня 2024 года устранить нарушения требований законодательства на игровом оборудовании песочница, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030701:26 на придомовой территории многоквартирного дома №31 по улице Ферсмана в городе Апатиты, а именно:
- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с п.п. 4.3.2, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, устранить имеющиеся на поверхностях элементов оборудования из древесины дефекты- заусеницы, задиры, восстановить деревянную скамейку на 1 из бортов песочницы.
Взыскать с ООО «Третья управляющая компания», ООО «Гестия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 (триста) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через
Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Ткаченко