Решение по делу № 2а-3236/2018 от 13.12.2017

Административное дело №а-3236/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года                                <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Черновой Н.Е.

при секретаре Стариковой ОС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УФССП по <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в отмене поручения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять на реализацию имущество должника,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим иском в суд, мотивировав свои требования следующим. Реализация имущества, арестованного в рамках исполнительного производства регулируется Соглашением ФССП России №, Росимущества № от 30.04.3015г. «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество». Согласно п. 1.2 соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица. В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ актом описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на тепловую сеть, принадлежащую должнику ООО «СибБытСтрой». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества, стоимость установленная специалистом оценщиком в отчете от 03.03.2017г. составила 746000 руб. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, проводимые в форме аукциона. Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества с приложением необходимых документов поступило ответчику 04.05.2017г. Арестованное имущество передано специализированной организации ООО «Абсолют» (являющемуся поверенным ответчика на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ №) по акту передачи арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о признании первых торгов несостоявшимися и протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ торги по реализации указанного в поручении имущества: лот № признаны несостоявшимися по причине того, что на участие в конкурсе не подано ни одной заявки. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ цена переданного на реализацию имущества снижена на 15%. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ФССП России по <адрес> поступило извещение Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчик отменил поручение на реализацию арестованного имущества по причине истекшего срока актуальности отчета об оценке рыночной стоимости транспортных средств. Данный возврат является незаконным и препятствует осуществлению истцом возложенных функций в силу следующего. Согласно п. 4.1 соглашения если арестованное имуществом не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по акту передачи арестованное имуществом (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника ( с приложенными оригиналами документов). Сроки реализации арестованного имущества регламентированы ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» и вышеуказанным соглашением. Иных оснований для возврата арестованного имущества с реализации указанное соглашение не содержит. Управление ФССП России по <адрес> считает, что у ответчика не имелось законных оснований для отмены поручения на реализацию арестованного имущества, поскольку истечение срока актуальности отчета об оценке рыночной стоимости не препятствует проведению повторных торгов с учетом понижения стоимости имущества на 15%. Просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившихся в отмене поручения от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства №-ИП имущества, обязать принять на реализацию имущество должника.

В судебном заседании представитель административного истца Хривков АВ заявленные требования поддержал с учетом дополнений.

Административный ответчик явку представителя не обеспечил, в материалы дела представлены письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица – ООО СибБытСтрой» Сербин ПВ оставил разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Гетт СЮ, Независимый экспертно-консалтинговый центр явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате слушания дела.

    Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

    На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ Федерального закона "Об исполнительном производстве" начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества (часть 2 статьи 89), в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов назначает вторичные торги (часть 1 статьи 91), а в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 указанного Закона.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10 статьи 87).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (часть 11 статьи 87).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника (часть 12 статьи 87).

Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и федеральными стандартами оценки.

Статьей 3 Закона об оценочной деятельности определено, что для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Частью 8 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что, если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Соглашением ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» установлен порядок взаимодействия сторон при возникновении отношений по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Согласно п. 1.2 соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ актом описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на тепловую сеть, принадлежащую должнику ООО «СибБытСтрой».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества, стоимость установленная специалистом оценщиком в отчете от 03.03.2017г. составила 746000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, проводимые в форме аукциона. Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества с приложением необходимых документов поступило ответчику 04.05.2017г.

Арестованное имущество передано специализированной организации ООО «Абсолют» (являющемуся поверенным ответчика на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ №) по акту передачи арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о признании первых торгов несостоявшимися и протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ торги по реализации указанного в поручении имущества: лот № признаны несостоявшимися по причине того, что на участие в конкурсе не подано ни одной заявки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ цена переданного на реализацию имущества снижена на 15%.

Доказательств поступления в МТУ ФАУГИ постановления о снижении цены имущества на 15% материалы дела не содержат.

ОСП по <адрес> указанное постановление направлено в ООО «Абсолют» ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты, за 2 рабочих дня до окончания шестимесячного срока.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ФССП России по <адрес> поступило извещение Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчик отменил поручение на реализацию арестованного имущества по причине истекшего срока актуальности отчета об оценке рыночной стоимости транспортных средств.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований УФССП по <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в отмене поручения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять на реализацию имущество должника – отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

    Председательствующий                                                       Н.Е. Чернова