Решение по делу № 2а-1007/2018 от 09.10.2018

Дело № 2а-1007/2018

Р Е Ш Е Н И Е

6 ноября 2018 года                             г. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при секретаре Ткачук К.Р.,

с участием административного истца Куликова А.В., его представителя Никандрова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Куликова А.А. к начальнику отдела лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области, Управлению Росгвардии по Ивановской области, начальнику Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области об оспаривании решений, действий(бездействий), связанных с изъятием охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему,

У С Т А Н О В И Л:

Куликов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными требования ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области о незамедлительной сдаче охотничьего билета серии 37 №, выданного 12.04.2012г.; признать незаконными действия ответчика начальника лицензионной разрешительной работы Ким О.Ф., связанные с изъятием 26.09.2018г. охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему.; обязать начальника отдела лицензионной разрешительной работы Ким О.Ф. вернуть в установленный судом срок охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему; взыскать с Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в свою пользу в качестве компенсации за причиненные ему нравственные и физические страдания моральный вред в размере 20000 рублей; взыскать с отдела лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области в его пользу в качестве компенсации за причиненные ему нравственные и физические страдания моральный вред в размере 20000 рублей; взыскать с административных ответчиков в его пользу в солидарном порядке все понесенные по их вине судебные расходы и издержки.

Определением суда от 24.10.2018г. производство по делу к административным ответчикам начальнику отдела лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области, начальнику Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в части требований Куликова А.А. о взыскании компенсации морального вреда прекращено. Административному истцу разъяснено его право на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от 01.11.2018г. к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены Управление Росгвардии по Ивановской области, Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

В судебном заседании административный истец Куликов А.В., его представитель Никандров Ю.И. заявленный иск поддержали по основаниям в нем указанным, просили удовлетворить.

Административный ответчик начальник отдела лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области Ким О.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать по следующим основаниям. 26.09.2018 года в отдел лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области поступили сведения из Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области об аннулировании охотничьего билета единого федерального образца серии 37 № на имя Куликова А.В. приказом службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 03.09.2014г. № (лишение права осуществлять охоту на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Юрьев-Польского и Юрьев-Польского района Владимирской области от 02.07.2014г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 8.37 КоАП РФ). После получения данных сведений принято решение по аннулированию разрешения на хранение о ношение оружия от 26.09.2018г., поскольку согласно п. 4 ст. 26 ФЗ № 160 «Об оружии», если у охотника отсутствует действующий охотничий билет, то разрешение на хранение и ношение оружия подлежит аннулированию. В соответствии с письмом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области охотничий билет серии 37 №, на основании которого Куликову А.В. выдавалось в 2015 году разрешение на хранение и ношение оружия, был аннулирован в сентябре 2014 года.

Административный ответчик начальник Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области О.И. Кравченко, представители административных ответчиков Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, Управления Росгвардии по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца Куликова А.В., его представителя Никандрова Ю.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Юрьев-Польского и Юрьев-Польского района Владимирской области от 02.07.2014г Куликов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, согласно которому исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

Вышеназванное постановление мирового судьи вступило в законную силу 15 июля 2014 года.

Согласно сведениям, представленным Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области, Куликову А.В, 03.09.2014. направлялось письмо о необходимости добровольной сдаче охотничьего билета, с приложением приказа об аннулировании охотничьего билета (л.д.36,37-38,39). Однако в связи с ликвидацией Службы по охране объектов животного мира Ивановской области в 2014г. представить подтверждение о получении (неполучении) Куликовым А.В. уведомления Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области не может.

31.07.2015г. Куликов А.В. обратился на имя начальника МО МВД «России «Тейковский» с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. В соответствии с положениями ст.13 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии» при подаче указанного заявления Куликов А.В. приложил копию охотничьего билета серии 37№ от 12.04.2012г. (л.д.54,55).

В судебном заседании Куликов А.В. пояснил, что также на основании указанного охотничьего билета ему была выдана лицензия на приобретение оружия, а в дальнейшем разрешение на хранение и ношение оружия.

Согласно материалов дела и пояснений административного ответчика начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, комсомольскому, Ильинскому и Гаврилов-Посадскому району Управления Росгвардии по Ивановской области Ким О.Ф., 26.09.2018 г. поступило сообщение из Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области о том, что охотничий билет единого федерального образца серии 37 № на имя Куликова А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. аннулирован приказом службы по охране объектов животного мира Ивановской области от 03.09.2014г. № (л.д.52,53).

Требования по аннулированию и выдаче охотничьего билета регламентированы приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» (далее по тексту Приказ Минприроды России) и никоим образом не связаны с изъятием и аннулированием разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему.

Согласно Приказу Минприроды России данный документ признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (п. 24) и подлежит возврату в выдавший его уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета (п. 25).

В силу ч. 4 ст. 26 ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

В свою очередь, при аннулировании в установленном порядке указанных лицензии и (или) разрешения производится изъятие оружия и патронов к нему (п. 1 ч. 1 ст. 27).

В связи с аннулированием охотничьего билета на основании п.4 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»), начальником отдела лицензионно-разрешительной работы по Тейковскому, комсомольскому, Ильинскому и Гаврилов-Посадскому району Управления Росгвардии по Ивановской области Ким О.Ф. утверждено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия (л.д.25-26).

26.09.2018г. у истца было изъято, принадлежащее ему охотничье ружье ИЖ-43м к 12/76№, изъят аннулированный в 2014 году охотничий билет серии 37№ от 12.04.2012г., и разрешение на хранение и ношение указанного оружия серии РОХа №, выданное 03.08.2015г. МО МВД России «Тейковский», действительное до 03.08.2020г.

При этом изъятие и аннулирование указанного разрешения на хранение и ношение оружия не является административным наказанием, а является специальной предупредительной мерой, непосредственно связанной с хранением и ношением оружия.

Как установлено в судебном заседании административный истец после лишения его права осуществлять охоту на срок один год, в уполномоченный на то орган охотничий билет не сдавал, за получением нового охотничьего билета не обращался, что не оспаривалось Куликовым А.В. в судебном заседании.

Исходя из системного анализа действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего спорные правоотношения, с учетом положений Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что действий начальника отдела лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области, начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, которые бы свидетельствовали о нарушении прав и законных интересов Куликова А.В., не усматривается.

Учитывая, что истец не предоставил в суд какие-либо доказательства подтверждающие обоснованность предъявляемых требований, а также доказательств, позволяющих признать действия сотрудников отдела лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области, Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области не законными, суд считает необходимым Куликову А.В. в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Куликова А.В. к Начальнику отдела лицензионной разрешительной работы по Тейковскому району Управления Росгвардии по Ивановской области, Управлению Росгвардии по Ивановской области, начальнику Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области об оспаривании решений, действий (бездействий), связанных с изъятием охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Алешина

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2018г.