Решение по делу № 33-986/2024 (33-20523/2023;) от 21.11.2023

Судья Мубаракшина Г.Р. УИД 16RS0043-01-2023-003814-58

Дело № 2-3912/2023

Дело № 33-986/2024 (33-20523/2023)

Учет № 073 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 февраля 2024 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Прытковой Е.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Мухаметовой Г.Ф. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 августа 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий № 11 ОСФР по РТ (города Нижнекамск) № 263500/23 от 25 апреля 2023 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Сабанаевой Гульнары Арифовны (СНИЛС 062-230-115 99) периодов работы:

с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева»;

период командировки с 17 января 2006 года по 3 февраля 2006 года.

Включить в специальный стаж Сабанаевой Гульнары Арифовны (СНИЛС 062-230-115 99), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева»;

период командировки с 17 января 2006 года по 3 февраля 2006 года.

Взыскать с Отделения социального фонда России по Республике Татарстан в пользу Сабанаевой Гульнары Арифовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сабанаева Г.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

В обоснование исковых требований истец указала, что в спорный период времени с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2013 года она осуществляла трудовую деятельность в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева» в должности мастера производственного обучения. Вышеуказанный период работы не был включен ответчиком в специальный стаж в связи с принадлежностью учебного заведения к учреждениям смешанного типа. Кроме того, количество обучавшихся детей в возрасте до 18 лет в данном учреждении составило менее 50 %, сведения сдавались на общих основаниях, в связи с чем не могут быть засчитаны в стаж работы истца. В период командировки за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, следовательно, не включение в льготный стаж также периода командировки с 17 января 2006 года по 3 февраля 2006 года является незаконным. Ссылаясь на изложенное, истец просила суд признать незаконным решение отдела установления пенсий № 11 Отделения социального фонда России по Республике Татарстан (города Нижнекамск) № 263500/23 от 25 апреля 2023 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2013 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева», а также периода командировки с 17 января 2006 года по 3 февраля 2006 года, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАПОУ «Колледж нефтехимии и переработки им. Н.В. Лемаева» – Шахова В.А. не возражала относительно заявленных исковых требований, указав, что индивидуальные сведения сдавались работодателем на Сабанаеву Г.А. с льготным кодом, как педагогическая деятельность, однако не принимались пенсионным органом, поскольку колледж является учреждением смешанного типа.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Мухаметова Г.Ф. просит решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева» отменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части. Указывает, что ГАПОУ «Колледж нефтехимии и переработки им. Н.В. Лемаева» на основании Устава от 2 декабря 2008 года является учреждением смешанного типа. Также заявитель отмечает, что сведения за указанный период работы истца работодателем сданы без указания льготного кода.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Представитель ответчика направил в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 апреля 2023 года Сабанаева Г.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № 11 Отделения социального фонда России по Республике Татарстан (города Нижнекамск) № 263500/23 от 25 апреля 2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности, указав, что специальный стаж работы истца составляет 17 лет 9 месяцев 20 дней. При этом, из специального стажа Сабанаевой Г.А. исключены, в частности, периоды работы:

- с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева» со ссылкой на смешанный тип учреждения;

- с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева», поскольку учреждение относится к смешанному типу, не соблюдено условие обучения истца не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, а также индивидуальные сведения сданы на общих основаниях;

- период командировки с 17 января 2006 года по 3 февраля 2006 года.

Полагая, что ее права нарушены, Сабанаева Г.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева», а также периода командировки с 17 января 2006 года по 3 февраля 2006 года в специальный стаж истца, удовлетворив исковые требования в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 278-О следует, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования техникумы всех наименований, колледжи всех наименований.

Согласно трудовой книжке истца, 14 января 1997 года Сабанаева Г.А. принята на работу в качестве преподавателя в Профессиональный лицей № 62.

Профессиональный лицей № 62 реорганизован в Профессиональный колледж № 62 на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан № 317-Р от 5 мая 1999 года, приказа МО РТ № 262 от 12 мая 1999 года.

На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 528 от 9 октября 2003 года, приказа МО РТ № 923 от 17 октября 2003 года Профессиональный колледж № 62 переименован в Профессиональный лицей № 62.

Профессиональный лицей № 62 переименован в ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 62» на основании приказа МТЗиСЗ № 396 от 23 ноября 2007 года.

На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 761 от 20 октября 2008 года, приказа МТЗиСЗ № 566 от 2 декабря 2008 года ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 62» переименовано в ГАОУ СПО «Нижнекамский технологический колледж».

ГАОУ СПО «Нижнекамский технологический колледж» переименовано в ГАПОУ «Нижнекамский технологический колледж» на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 160 от 15 марта 2014 года.

На основании постановления кабинета Министров Республики Татарстан № 89 от 17 февраля 2017 года ГАПОУ «Нижнекамский технологический колледж» переименовано в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и переработки им. Н.В. Лемаева».

По типу и наименованию учреждений ГАПОУ «Колледж нефтехимии и переработки им. Н.В. Лемаева» подпадает под пункт 1.10 Списка, в котором указаны колледжи всех наименований, в том числе технический лицей.

Согласно архивной справке № 97 от 25 мая 2023 года, Сабанаева Г.А. осуществляла трудовую деятельность в должности мастера производственного обучения с 1 сентября 1997 года по 14 марта 2014 года.

Согласно справке от 12 июля 2023 года Сабанаева Г.А. осуществляла трудовую деятельность с 1 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года в качестве мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и переработки им. Н.В. Лемаева» на полную ставку, индивидуальные сведения сдавались на Сабанаеву Г.А. с льготным кодом как педагогическая деятельность, но не принимались Пенсионным фондом Российской Федерации, так как согласно устава колледж является учреждением смешанного типа.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о количестве обучающихся в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева»:

- общее количество обучающихся в 2008/2009 учебном году – 575 человек, до 18 лет – 354 человек, старше 18 лет – 221 человек;

- общее количество обучающихся в 2009/2010 учебном году – 718 человек, до 18 лет – 525 человек, старше 18 лет – 193 человек;

- общее количество обучающихся в 2010/2011 учебном году – 866 человек, до 18 лет – 562 человек, старше 18 лет – 304 человек;

- общее количество обучающихся в 2011/2012 учебном году – 887 человек, до 18 лет – 429 человек, старше 18 лет – 458 человек;

- общее количество обучающихся в 2012/2013 учебном году – 904 человек, до 18 лет – 290 человек, старше 18 лет – 614 человек.

Таким образом, в период с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет составило более 50 %.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 2 декабря 2008 года по 31 августа 2011 года в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепеработки им. Н.В. Лемаева», поскольку должность, учреждение, условия работы в указанный период времени отвечают вышеназванным требованиям закона.

Из устава ГАОУСПО «Нижнекамский технологический колледж», утвержденный приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 2 декабря 2008 года № 566 следует что ГАОУСПО «Нижнекамский технологический колледж» создано на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 октября 2008 года № 761. ГАОУСПО «Нижнекамский технологический колледж» создано путем переименования Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 62». ГАОУСПО «Нижнекамский технологический колледж» является правопреемником Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 62». Колледж является государственным автономным образовательным учреждением – средним специальным учебным заведением, реализующим основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки. Обучение в Колледже обеспечивает получение среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования. В колледже может быть получена профессиональная подготовка, которая имеет целью ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, и не сопровождающаяся повышением образовательного уровня обучающегося. По окончании колледжа выдается документ государственного образца.

Согласно устава ГАОУСПО «Нижнекамский технологический колледж», утвержденный приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 6 июля 2011 года № 343 следует, что ГАОУСПО «Нижнекамский технологический колледж» является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в сфере образования. Учреждение создано на основании постановления Кабинетов Министров Республики Татарстан от 20 октября 2008 года № 761 «О создании Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижнекамский технологический колледж» путем изменения типа и статуса, существующего Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 62». Учреждение является правопреемником Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 62».

Следовательно, занимаемая истцом должность и наименование учреждения соответствует требованиям вышеперечисленных нормативно-правовых актов.

Вопреки доводам жалобы представителя ответчика, тот факт, что основными задачами образовательного учреждения являлось получение как среднего, так и начального профессионального образования, не может служить основанием для отказа в удовлетворении соответствующих исковых требований, поскольку само по себе осуществление колледжем образовательной деятельности в сфере начального профессионального образования действующему законодательству не противоречит и не влечет для его педагогических работников негативных последствий в виде лишения права на досрочное назначение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что сведения в ИЛС сданы без указания кода льгот за оспариваемый истцом период, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку значимые для дела обстоятельства подтверждены совокупностью представленных истцом доказательств, в том числе, архивными справками, справками работодателей, уточняющими особый характер деятельности истца, дающей право на льготы, опровергающими позицию ответчика, по сути, аналогичны позиции, изложенной им в письменных возражениях на иск, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 августа 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Мухаметовой Г.Ф. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 6 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи