Решение по делу № 2-186/2016 от 20.09.2016

Дело № 2-186/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Залегощь 25 октября 2016 года

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Рожко О.В.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Залегощенского районного суда гражданское дело по иску Казенного общеобразовательного учреждения <адрес> «Нарышкинская школа-интернат» к Новиковой А.И., администрации <адрес> и администрации Моховского сельского поселения <адрес> о принудительном размене жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Казенное общеобразовательное учреждение <адрес> «Нарышкинская школа-интернат» (далее по тексту Нарышкинская школа-интернат), действуя в интересах несовершеннолетнего Н.Е.В., обратилась в суд с иском к Новиковой А.И. о принудительном размене жилого помещения.

В обоснование иска указывается, что решением Залегощенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.И. лишена родительских прав в отношении сына Н. Е., который в настоящее время пребывает в Нарышкинской школе-интернате.

Ответчик Новикова А.И. на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором также зарегистрированы её трое детей, один из которых достиг совершеннолетия.

Постановлением администрации Моховского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за Н. Е. закреплено жилое помещение, расположенное по указанному адресу, однако проживание несовершеннолетнего, имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в данном жилище совместно со своей матерью в силу закона исключается.

Таким образом, поскольку совместное проживание несовершеннолетнего Н.Е.В. с ответчиком Новиковой А.И. невозможно, истец просит суд обязать Новикову А.И. разменять квартиру, в которой она проживает, на отдельные жилые помещения, так как несовершеннолетний Н. Е. принадлежит к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

При принятии иска к производству суда и возбуждении гражданского дела определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчиков привлечена администрация Залегощенского района Орловской области и администрации Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (л.д. 2).

Кроме того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечена несовершеннолетняя Ш.Т.В. – дочь Новиковой А.И., в отношении которой ответчик также лишена родительских прав, и её законный представитель БПОУ <адрес> «<адрес> на попечении которого находится несовершеннолетняя (л.д. 61).

Представитель ответчика Титова Н.Е., действующая от имени администрации Моховского сельского поселения <адрес> на основании доверенности (л.д. 77), исковые требования не признала и пояснила, что администрация сельского поселения желает соблюсти права несовершеннолетних Н. Е. и Ш.Т., однако в условиях сельской местности невозможно провести обмен жилья, а истцом не представлены варианты жилых помещений, на которые возможно было бы произвести обмен. Кроме того, данное жилище не соответствует требованиям жилого помещения и в настоящее время является муниципальной собственностью Залегощенского района.

Третье лицо Ш.Т.В. в судебном заседании в разрешении спора полагалась на мнение суда.

Представитель государственного органа, компетентного давать заключение по существу спора, Бирюкова Н.А., действуя от имени органа опеки и попечительства администрации Залегощенского района на основании доверенности (л.д. 60), считала, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом Бирюкова Н.А. не оспаривала, что спорное жилище не соответствует требованиям жилого помещения и пояснила, что в случае, если суд откажет в удовлетворении иска, несовершеннолетние Н. Е. и Ш.Т., как дети, оставшиеся без попечения родителей, будут поставлены на очередь на обеспечение жилыми помещениями.

Представитель истца – директор Нарышкинской школы-интерната Химичева Н.В., и ответчик Новикова А.И. в судебное заседание не явились, письменно ходатайствуя перед судом о рассмотрении гражданского дела без их участия (л.д. 67, 74).

При этом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик Новикова А.И. письменно указала, что заявленные требования не признает, поскольку собственником спорного жилого помещения не является; кроме того в указанном доме отсутствует свет, газ, вода, отопление и самостоятельно произвести размен спорного помещения не может (л.д. 37).

Также в судебное заседание не явились представитель соответчика – представитель администрации Залегощенского района, и законный представитель третьего лица (несовершеннолетней Ш.Т.В.) – представитель БПОУ <адрес> «<адрес>», которые о месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом (л.д. 64, 73).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия вышеуказанных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (часть 1).

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (часть 2).

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (часть 3).

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения входит: факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма; соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 ст. 15 ЖК РФ); наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (ст. 73 ЖК РФ); соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях и подтверждение того, что между членами семьи и нанимателем жилого помещения существует спор (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ); состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен; варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон; состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении; а также другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена – наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.

Таким образом, право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 ст. 72 ЖК РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (пункт 1 ст. 421 ГК РФ).

В силу части 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

Учитывая вышеуказанные нормы материального и процессуального права, можно сделать вывод о том, что, разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении, а это означает, что именно на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

Таким образом, обмен занимаемого жилого помещения нанимателем жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма подразумевает наличие других жилых помещений и нанимателей желающих произвести обмен жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Залегощенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Новикова А.И. лишена родительских прав в отношении сына Н. Е. и дочери Ш.Т.В. (л.д. 19-20).

Первоначально на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставшийся без попечения родителей несовершеннолетний Н.Е.В. направлен в Знаменскую школу-интернат (л.д. 13).

Затем, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Н.Е.В. в виду отсутствия родительского попечения направлен под надзор в Нарышкинскую школу-интернат (л.д. 14).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время несовершеннолетний Н.Е.В. является воспитанником указанного учреждения и находится на полном государственном обеспечении (л.д. 9).

При этом на основании постановления администрации Моховского сельского поселения Залегощенского района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними Н.Е.В. и Ш.Т.В. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (л.д. 10).

Одновременно справкой Моховского сельского поселения Залегощенского района № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчик Новикова А.И. также зарегистрирована постоянно и проживает в муниципальном жилом доме по вышеуказанному адресу (л.д. 59).

Данное обстоятельство подтверждается представленным договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области и Новиковой А.И., из которого следует, что ответчик Новикова А.И. совместно с детьми: Н.С.М., Н.Е.В. и Ш.Т.В. занимает жилое помещение общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>. (л.д.11-12).

Из акта обследования данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами органа опеки и попечительства администрации <адрес>, усматривается, что данное жилое помещение имеет: разрушение кирпичной кладки фронтона крыши, разрушение штукатурного слоя цоколя, частичное отсутствие конькового покрытия крыши, следы от залития с кровли в жилых комнатах, отклонение от горизонтали кровельного покрытия крыльца, разрушение кирпичной кладки оголовка дымохода, разрушение кирпичной кладки печи с вываливанием кирпича, ненадлежащее техническое состояние системы электроснабжения, частичное отсутствие искусственного освещения жилых комнат, нарушение целостности остекления оконных заполнений; жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии; техническое состояние отделочных слоев пола, потолка и стен всех помещений неудовлетворительное (л.д. 16).

Как следствие, ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной жилищной инспекции <адрес> сделано заключение № о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам 10, 11 и 12 раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, которое утверждено постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (л.д. 17).

Ответчиком – администрацией Моховского сельского поселения Залегощенского района суду представлены документы, из которых следует, что жилое помещение, в отношении которого заявлены требования об его принудительном обмене, вошло в перечень муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче из собственности муниципального образования Моховское сельское поселение Залегощенского района в собственность муниципального образования <адрес>, что подтверждается Решением Моховского сельского поселения Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и перечнем муниципального имущества, который подлежит передаче (л.д. 47, 48-49)

В тоже время, ответчик – администрация <адрес> представила суду письменное сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, значится в Реестре муниципального имущества муниципального имущества Моховского сельского поселения; государственная регистрация права муниципальной собственности за данным жилищем в установленном законом порядке не производилась; техническая документация на данное жилище отсутствует и в муниципальную собственность района оно не принималось (л.д. 41).

Установленные в суде обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

Все исследованные в суде доказательства являются достаточными и допустимыми для разрешения спора.

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.

В настоящем случае требования истца сводятся к понуждению ответчиков произвести обмен жилья, которое занимает Новикова А.И., поскольку в будущем совместное проживание Н.Е.В. с матерью, которая лишена родительских прав в его отношении, невозможно.

Однако применительно к спорным отношениям и заявленным требованиям предусмотренных законом оснований для понуждения ответчиков к обмену жилого помещения не имеется, а это свидетельствует о том, что истцом избран не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права несовершеннолетнего Н.Е.В.

Кроме того, иным самостоятельным отказом в удовлетворении иска является то обстоятельство, что истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для его обмена, с учетом того, что оно находится в сельской местности и не отвечает требованиям жилого помещения (является непригодным для проживания), и при этом в соответствии со ст. 14 и 72 ЖК РФ в компетенцию органа местного самоуправления не входит обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения, так как указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования не могут являться законными и обоснованными, поэтому в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требований Казенного общеобразовательного учреждения <адрес> «Нарышкинская школа-интернат» к Новиковой А.И., администрации <адрес> и администрации Моховского сельского поселения <адрес> о принудительном размене жилого помещения оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.В. Рожко