Решение по делу № 2а-3705/2021 от 16.11.2021

УИД 34RS0005-01-2021-006056-05

Дело № 2а-3705/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2021 года     город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи В.А.Рогозиной

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием прокурора <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

установил:

Административный истец отдел полиции № Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее осужден:

ДД.ММ.ГГГГ приговором Краснооктябрьского районного суда <адрес> по ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы;

ДД.ММ.ГГГГ приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима;

ДД.ММ.ГГГГ приговором Краснооктябрьского районного суда <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> установлен административный надзор до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с ограничениями в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раз в месяц;

-запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 до 06.00 часов;

-запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков;

-запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес>, как лицо освобожденное из мест лишения свободы с установленным судом административным надзором.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Однако ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение одного года, совершил более двух административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений, это указывает, что ФИО2 в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительное ограничение в виде:

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия к них;

-обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Административный истец представитель ОП № УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы установлено главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее осужден: ДД.ММ.ГГГГ приговором Краснооктябрьского районного суда <адрес> по ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; ДД.ММ.ГГГГ приговором Краснооктябрьского районного суда <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с ограничениями в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раз в месяц;

-запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 до 06.00 часов;

-запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков;

-запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОП № Управления МВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО2 (л.д.16).

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> за систематические нарушения поднадзорному ФИО2 на срок ранее установленного административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, ФИО2 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

Так ФИО2 в течение срока административного надзора, в течение года совершил более двух административных правонарушений, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Состоит на учете в ОП № УМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 23).

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает, что ФИО2 имея неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость, после постановки на учет для осуществления административного надзора, в течение одного года совершил более двух административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Так учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Данные дополнительные ограничения в совокупности с ранее установленными ограничениями будет отвечать целям установления административного надзора и является эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОП № Управления МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес>, на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное ограничение в виде:

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц еще одной явкой, а всего три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А.Рогозина

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 декабря 2021 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 декабря 2021 года.

Судья     В.А.Рогозина