Решение по делу № 2-1-281/2019 от 12.08.2019

Дело № 2-1-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца Семенова Ю.В..,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) Остахова Д.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2019г. № 01,

при секретаре судебного заседания Сафроновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению Семенова Юрия Владимировича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие Чернобыльской катастрофы и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

Семенов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие Чернобыльской катастрофы и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование требований указано, что решением ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) от 09.07.2019 года №, по результатам рассмотрения его заявления от 04.07.2019г. о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием сведений о его проживании в с.Знаменское Знаменского района Орловской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Вместе с тем, с рождения он проживал в с.Знаменское Знаменского района Орловской области. В связи с обучением в Орловском сельскохозяйственном институте с 26.07.1988г. по 06.07.1988г. он был зарегистрирован и проживал в студенческом общежитии. В период студенческой сессии, праздничные и выходные дни постоянно проживал у своих родителей по адресу: <адрес> Кроме того, оказывал помощь в ведении личного подсобного хозяйства своей бабушке, проживающей по адресу: <адрес>, по этому адресу зарегистрировался позднее - 21.02.2001 года. Таким образом, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года подлежит включению в расчет периода проживания в с. Знаменское Знаменского района Орловской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС. По указанным обстоятельства, просил суд установить факт его постоянного проживания в с.Знаменское Знаменского района Орловской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, и обязать ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию со снижением пенсионного возраста.

В судебном заседании истец Семенов Ю.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) Остахов Д.А. исковые требования не признал, пояснив, что документально факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в спорный период не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в примечании к ст. 35 указанного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно абз.3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, действовавшего по 31 января 1998 года, указан населенный пункт - с. Знаменское Знаменского Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, установление факта, о котором просит заявитель, имеет для него юридическое значение в целях оформления пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 04.10.2014) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что Семенов Ю.В., 31.07.1962г.р., уроженец с. Знаменское Знаменского района Орловской области (л.д.7).

Письмом № ОРР/66-03 от 12.07.2019г. ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) Семенову Ю.В. было разъяснено, что период постоянного проживания (работы) на «загрязненной территории» в с.Знаменское Знаменского района Орловской области с 29.09.1988г. по 31.01.1991г. – 9 лет 4 мес. 3 дня, снижение пенсионного возраста определяется на 2 года. Права на назначение пенсии по п.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ с применением ст.34 Закона №1244-1 на дату обращения 04.07.2019г. не имеется. В назначении пенсии отказано (л.д.18-19).

В подтверждение факта проживания в с.Знаменское Знаменского района Орловской области без регистрации в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. истцом Семеновым Ю.В. представлены следующие доказательства: копия диплома Орловского сельскохозяйственного института; копия трудовой книжки; справка, выданная Знаменской сельской администрацией 26.08.2003г.; копия военного билета; архивная справка № от 05.08.2019 г.; показания свидетелей.

Согласно копии диплома №, выданного на имя истца, Семенов Ю.В. в 1983г. поступил в Орловский сельскохозяйственный институт и в 1988г. окончил полный курс названного института по специальности «Механизация сельского хозяйства» (л.д.14). Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями, содержащимися в трудовой книжке на имя истца ( л.д.9)

Из копии военного билета Семенова Ю.В. усматривается, что в период с 1983-1988гг. он состоял на военном учете в г. Орле ( л.д.17)

Таким образом, данные документы не подтверждают факт постоянного проживания истца в спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сведений, содержащихся в справке от 26.08.2003г. и архивной справке № от 05.08.2019 г., истец Семенов Ю.В. проживал в спорный период в с.Знаменское. При этом как указано в данных справках, основанием выдачи справки от 26.08.2003г. послужила похозяйственная книга №, а архивной справки № от 05.08.2019 г. в части спорного периода - похозяйственная книга № за 1986-1990гг.

В судебное заседание ведущим специалистом отдела правового обеспечения и муниципального финансового контроля Администрации Знаменского района Орловской области Филиной Е.И. была представлена похозяйственная книга за период 1986-1990гг. под №, согласно сведениям которой Семенов Ю.В. на 01.01.1986г. значился как учащийся 3-го курса института в г. Орел.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля М. Г.С. пояснил, что в 2003г. являлся главой Знаменской сельской администрации, подписывал представленную истцом справку от 26.08.2003г., при этом указал, что данная справка готовилась специалистом администрации по личной просьбе Семенова Ю.В., не подтвердил довод истца о том, что она была выдана взамен имевшегося у истца удостоверения гражданина, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сведения, содержащиеся в справке, выданной Знаменской сельской администрацией 26.08.2003г. и архивной справке № от 05.08.2019 г., противоречат сведениям похозяйственной книги за период 1986-1990гг., и другим материалам дела, исследованным в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, суд не может принять в качестве допустимых доказательств справку, выданную Знаменской сельской администрацией 26.08.2003г. и архивную справку № от 05.08.2019 г..

Кроме того, на запрос суда врио ректора Орловского государственного аграрного университета им. Н.В. Парахина сообщила, что Семенов Ю.В. в период обучения в Орловском сельскохозяйственном институте (в настоящее время – ФГБОУ ВО Орловский ГАУ) с 14.06.1983г. по 14.07.1988г. был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели О. Н.И., К. В.А., Ф. Е.И., М. Г.И., указали, что с истцом знакомы длительное время, и пояснили, что во время учебы в Орловском сельскохозяйственном институте в г. Орле Семенов Ю.В. постоянно проживал в с.Знаменское, приезжал домой каждый день, выходные и праздничные дни также проводил в с. Знаменское, помогал в ведении хозяйства родителям и бабушке.

К показаниями свидетелей О. Н.И., Ф. Е.И., К. В.А. и М. Г.И. в части подтверждения факта постоянного проживания истца в спорный период в с. Знаменское, суд относится критически и не может принять их во внимание, поскольку с 1986г. прошел длительный период времени, показания данных свидетелей не подтверждаются какими-либо письменными доказательствами, и более того, опровергаются ответом учебного учреждения, сведениями похозяйственной книги № 16 за 1986-1990гг., трудовой книжки, диплома и военного билета на имя истца.

В судебном заседании не установлена и письменными материалами гражданского дела не подтверждена требуемая продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, исходя из отсутствия достаточных доказательств, подтверждающих проживание Семенова Ю.В. в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на снижение пенсионного возраста на 3 года, в связи с чем исковые требования Семенова Ю.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Семенова Юрия Владимировича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие Чернобыльской катастрофы и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья И.М. Разумная