Решение по делу № 2а-585/2022 от 15.03.2022

УИД 11RS0010-01-2022-000636-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецове Н.И.,

с участием административного истца Веникова А.В. посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** административное дело №2а-585/2022 по административному исковому заявлению Веникова Александра Владимировича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

Веников А.В. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 500000 рублей.

В обоснование требований указал, что в августе 2019 года прибыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. По прибытии в указанное исправительное учреждение сообщил сотрудникам ФКУ МСЧ-11 ФСИН России о наличии заболевания - ... Однако за весь период нахождения в исправительном учреждении ему не предоставлено должного лечения по имеющемуся заболеванию, не проведено профилактическое лечение медицинскими препаратами, единственной оказанной процедурой являлся общий анализ крови.

В судебном заседании административный истец Веников А.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и участвующий в деле посредством видеоконференц-связи, пояснил, что, находясь в указанном исправительном учреждении, не получает необходимой медицинской помощи и медицинского сопровождения имеющегося у него заболевания, в связи с чем полагал правильным рассмотрение заявленных требований по месту нахождения медицинской части при исправительном учреждении.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь, что медицинская помощь оказывается в соответствии с нормативами и в необходимом объеме.

Суд счел возможным проведение судебного заседания в отсутствие административного ответчика на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.5 ст.218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела административное исковое заявление подано Михайленко А.Ю. к административному ответчику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, с указанием его адреса: г. Сыктывкар, ул.Островского, д.31. Определением суда от 25.02.2022 административное исковое заявление принято к производству суда.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшим их юридическим лицом и действует на основании утвержденных им положений (ч. 2, 3 ст.55 Гражданского кодекса РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом (местом нахождения) ФКУ МСЧ-11 ФСИН России является: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул.Домны Каликовой, д.19А.

По адресу, указанному в административном исковом заявлении (г. Сыктывкар,
ул.Островского, д.31), находится филиал «Военно-врачебная комиссия № 1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, предназначенный для организации и проведения военно-врачебной экспертизы сотрудникам учреждений и органов УФСИН России по Республике Коми, а также филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

При этом в суде Веников А.В. указал, что до помещения в места лишения свободы проживал по адресу: г. Ярославль, ул.Чкалова, д.18, кв.32. На территории Эжвинского района г. Сыктывкара Веников А.В. регистрацию по месту жительства и месту пребывания не имеет.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в качестве задачи административного судопроизводства закрепляет обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ст.3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.4).

В соответствии с ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (ч.2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (ч.3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.4).

Как разъяснено в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22 КАС РФ).

При определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч.2 ст.22 КАС РФ) (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл.22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположение исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель, и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.

Как следует из содержания административного искового заявления и подтверждено Вениковым А.В. в судебном заседании, им оспариваются действия (бездействие) административного ответчика по ненадлежащему оказанию медицинской помощи сотрудниками филиала «Медицинская часть №15» ФКУ МСЧ-11 ФСИН России (место нахождения: г. Ухта, п.Сирачой, 4, 169301), в связи с которыми заявлено требование о присуждении компенсации.

Согласно медицинской справке филиала «Медицинская часть №15» ФКУ МСЧ-11 ФСИН России от 06.04.2022 осужденный Веников А.В. находится под наблюдением с 27.08.2019, ему установлен диагноз: ... ...

Территорией, на которую распространяются полномочия ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и филиала «Медицинская часть №15» ФКУ МСЧ-11 ФСИН России, является г. Ухта.

На основании вышеизложенного суд находит, что дело было принято к производству Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми с нарушением правил подсудности.

В силу п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При установленных обстоятельствах, исходя из положений, закрепленных в ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, учитывая, что административный истец по настоящее время содержится в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и обеспечивается медицинской помощью филиалом «Медицинская часть №15» ФКУ МСЧ-11 ФСИН России, настоящее административное дело с учетом установленных правил территориальной подсудности подлежит передаче в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь ст. 22, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определил:

Административное дело по административному исковому заявлению Веникова Александра Владимировича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации передать на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми (г. Ухта, ул. Бушуева, д.6, 169300).

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Т.А. Шибакова