Решение по делу № 33-2092/2023 от 03.04.2023

Судья Денисова А.В. Дело № 2-1/2022

УИД 35RS0028-01-2020-001013-03

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2023 года № 33-2092/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Татарниковой Е.Г.,

судей Холминовой В.Н., Марковой М.В.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Игнатенко В.В., Игнатенко Р.В., апелляционному представлению прокурора Шекснинского района Митюка А.В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2022 года по иску администрации городского поселения поселок Шексна к Успенской А.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Успенской Т.А. и Успенской А.А., Игнатенко Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и по встречному иску Игнатенко Р.В. к администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области о признании действующим договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения Игнатенко В.В., представителя Успенской А.В. ФИО21, представителя администрации городского поселения поселок Шексна Саркисян Л.С., представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области ФИО13, заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Швецовой С.А., судебная коллегия

установила:

администрация городского поселения поселок Шексна обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований просила признать Успенскую А.В., Успенскую Т.А., Успенскую А.А. и Игнатенко Р.В. утратившими право пользования жилым помещением – квартирой 1 в доме <адрес> в поселке Шексна Вологодской области.

Требования мотивированы реализацией Успенской А.В. и членами ее семьи, Игнатенко Р.В. права на предоставление другого жилого помещения в связи с признанием дома <адрес> в поселке Шексна Вологодской области аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела Игнатенко Р.В. обратился в суд со встречным иском, в котором просил признать договор социального найма № 745 от 16 октября 2014 года действующим и признать его нанимателем жилого помещения - квартиры 1 дома <адрес> в поселке Шексна Вологодской области (т. 1 л.д. 138-140).

Требования мотивированы отсутствием возможности проживания в квартире, предоставленной его отцу Игнатенко В.В. по договору социального найма по адресу: город Вологда, улица <адрес>. В указанное жилое помещение не вселялся. Договор социального найма от 10 сентября 2019 года, заключенный с Игнатенко В.В., противоречит требованиям части первой статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации. Успенская А.В. своего согласия на проживание в однокомнатной квартире совместно с братом и отцом не давала.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2022 года исковые требования администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области к Успенской А.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Успенской Т.А. и Успенской А.А., Игнатенко Р.В. удовлетворены.

Успенская А.В., Успенская Т.А., Успенская А.А., Игнатенко Р.В. признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой 1 в доме <адрес> в поселке Шексна Вологодской области: постановлено снять Успенскую А.В., Успенскую Т.А., Успенскую А.А., Игнатенко Р.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

Встречные исковые требования Игнатенко Р.В. к администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Игнатенко В.В. просит об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований. Обращает внимание на вынужденный характер подписания договора социального найма № 213 от 10 сентября 2019 года и невозможность проживания его сына Игнатенко Р.В. в предоставленном УФСИН России по Вологодской области жилом помещении.

В апелляционной жалобе Игнатенко Р.В. также ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований. Обращает внимание на вынужденный характер подписания Игнатенко В.В. договора социального найма № 213 от 10 сентября 2019 года и невозможность проживания в предоставленном УФСИН России по Вологодской области по договору социального найма жилом помещении.

В апелляционном представлении прокурор Шекснинского района Микитюк А.В. просит об отмене решения суда, указывая, что семья Игнатенко В.В. подлежала обеспечению общей площадью жилых помещений в размере не менее 72 кв.м, однако площадь предоставленного семье жилого помещения (36,3 кв.м) меньше общей площади, подлежащей предоставлению, в связи с чем Успенская А.В., Успенская Т.А., Успенская А.А., Игнатенко Р.В. жилыми помещениями не обеспечены. При признании указанных лиц утратившими право пользования жилым помещением нарушаются их права на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В отзыве на апелляционные жалобы Успенская А.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Успенской Т.А. и Успенской А.А., полагала доводы апелляционных жалоб подлежащими удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области Коршунов С.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

При рассмотрении апелляционных жалоб Игнатенко В.В., Игнатенко Р.В., апелляционного представления прокурора Шекснинского района Микитюка А.В. судебной коллегией установлены нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, а именно рассмотрение дела в отсутствие Успенской А.В., Игнатенко Р.В., Игнатенко В.В., не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем имелись основания, предусмотренные пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда и рассмотрения дела в соответствии с частью 5 указанной статьи по правилам производства в суде первой инстанции.

Определением от 25 апреля 2023 года судебная коллегия Вологодского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца администрации городского поселения поселка Шексна Саркисян Л.С. исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Ответчик Успенская А.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Успенской Т.А. и Успенской А.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще; ее представитель Петров Ю.М. с исковыми требованиями не согласился, встречные исковые требования поддержал.

Ответчик Игнатенко Р.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Игнатенко В.В. с исковыми требованиями не согласился, встречные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, УФСИН России по Вологодской области Панкова Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования администрации городского поселения поселка Шексна.

Судебная коллегия, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2014 года между администрацией городского поселения поселок Шексна Вологодской области (далее – наймодатель, Администрация) и Игнатенко В.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 745, в соответствии с условиями которого нанимателю и членам его семьи: Игнатенко Р.В. (сын), ФИО14 (дочь) (фамилия изменена на ФИО23 в связи с вступлением в брак) в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 53,9 кв.м, состоящее из трех комнат (т. 1 л.д. 5-6).

Постановлением администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области от 16 января 2018 года № 13 дом <адрес> поселка Шексна Шекснинского района Вологодской области признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании протокола заседания центральной жилищной комиссии УФСИН России по Вологодской области от 04 сентября 2019 года № 4 Игнатенко В.В. и членам его семьи: Игнатенко Р.В., Успенской А.В., Успенской А.А. (внучка) предоставлено жилое помещение по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица <адрес> площадью 36,3 кв.м (т. 1 л.д. 35-36).

10 сентября 2019 года между УФСИН России по Вологодской области и Игнатенко В.В. заключен договор социального найма жилого помещения № 213, в соответствии с которым Игнатенко В.В. и членам его семьи Игнатенко Р.В., Успенской А.В., Успенской А.А. (внучка) предоставлена в бессрочное владение и пользование однокомнатная квартира общей площадью 36,3 кв.м (т. 1 л.д. 10-12).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 февраля 2022 года при рассмотрении апелляционных жалоб Успенской А.В., Игнатенко Р.В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 23 июля 2021 года по иску Успенской А.В. к администрации городского поселения поселок Шексна о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 20 ноября 2019 года № 3392, признании действующим договора социального найма, признании нанимателем по договору социального найма, установлено, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» семья Игнатенко В.В. с учетом заявленных четырех ее членов подлежала обеспечению жилой площадью в размере 72 кв.м (из расчета по 18 кв.м на каждого члена семьи). Однако с учетом обеспеченности жилой площадью супруги Игнатенко В.В. - Игнатенко В.П. в размере 17,17 кв.м и супруга Успенской А.В. - Успенского А.А. в размере 10,025 кв.м, недостающая площадь, подлежащая предоставлению Игнатенко В.В. и членам его семьи, с учетом обеспеченности других членов семьи, составляет 44,805 кв.м (72 кв.м - (17,17 кв.м + 10,025 кв.м) (т.1 л.д. 207-213).

На оставшуюся недостающую площадь Игнатенко В.В. составом семьи 4 человека по настоящее время остается в очереди на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Распоряжением ТУ Росимущества в Вологодской области от 18 апреля 2022 года прекращено право собственности Российской Федерации, право оперативного управления УФСИН России по Вологодской области на квартиру <адрес> в доме <адрес> по улице Старое шоссе в городе Вологде; указанный объект недвижимости передан в собственность городского округа города Вологды (т. 1 л.д. 216-219).

21 октября 2022 года между Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды и Игнатенко В.В. заключен договор социального найма жилого помещения № 83, согласно условиям которого Игнатенко В.В. в бессрочное владение и пользование передано находящееся в муниципальной собственности жилое помещение площадью 36,3 кв.м по адресу: город Вологда, улица <адрес> (т. 2 л.д. 207-211).

Игнатенко В.В. с 24 сентября 2019 года снят с регистрационного учета по адресу: Вологодская область, поселок Шексна, улица <адрес>

Успенская А.В., Успенская А.А., 15 сентября 2017 года рождения, имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: город Вологда, <адрес>, дом <адрес> с 14 ноября 2019 года по 14 ноября 2029 года, Успенская Т.А., 08 ноября 2019 года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу с 27 ноября 2019 года по 27 ноября 2029 года. Игнатенко Р.В. зарегистрирован по адресу: Вологодская область, поселок Шексна, улица <адрес>

16 октября 2020 года представителями администрации городского поселения поселок Шексна осуществлен выход по адресу: Вологодская область, поселок Шексна, улица <адрес> В результате посещения установлено: дверь квартиры никто не открыл; сосед из квартиры <адрес> Серов В.Н. пояснил, что семья Игнатенко с начала 2020 года в квартире не проживает, в настоящее время в квартире никто не живет.

Из объяснений представителя Успенской А.В. Петрова Ю.М. следует, что Успенская А.В. совместно с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: город Вологда, <адрес>, дом <адрес>, квартира <адрес>. В квартире по адресу: Вологодская область, поселок Шексна, улица <адрес>, дом <адрес> квартира <адрес> никто не проживает в связи с признанием дома аварийным.

Жилых помещений, принадлежащих Игнатенко В.В., Игнатенко Р.В., Успенской А.В., Успенской А.А., Успенской Т.А. на праве собственности не имеется (т. 1 л.д. 73, 78, 83, 89, 96).

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (часть 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» семья Игнатенко В.В. подлежала обеспечению общей площадью жилых помещений в размере не менее 72 кв.м (18 кв.м*4).

Установлено, что площадь предоставленного Игнатенко В.В. по договору социального найма жилого помещения составляет 36,3 кв.м, что значительно меньше площади жилых помещений, подлежащей предоставлению семье Игнатенко В.В.

При таких обстоятельствах требования администрации городского поселения поселок Шексна о признании Игнатенко Р.В., Успенской А.В., Успенской А.А., Успенской Т.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица <адрес>, дом <адрес>, квартира <адрес> при ненадлежащем обеспечении их жилищных прав путем предоставления жилого помещения соответствующей площади нельзя признать обоснованными, в связи с чем исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования квартирой <адрес> в доме <адрес> по улице Спортивной в поселке Шексна Вологодской области не подлежат удовлетворению.

При этом судебная коллегия полагает, что выезд Успенской А.В. с детьми и Игнатенко Р.В. из спорного жилого помещения и не проживание в нем вызвано объективными причинами, признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Рассматривая встречные исковые требования Игнатенко Р.В. к администрации городского поселения поселок Шексна о признании договора социального найма действующим, признании нанимателем жилого помещения, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Поскольку договор социального найма от 16 октября 2014 года, на основании которого Игнатенко Р.В. в качестве члена семьи нанимателя вселен в жилое помещение по адресу: Вологодская область, поселок Шексна, улица <адрес>, дом <адрес>, квартира <адрес>, не расторгался; в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения поселок Шексна о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением отказано, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Игнатенко Р.В., полагая их излишне заявленными.

После выезда нанимателя жилого помещения в другое место жительства договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

В связи с тем, что определением от 25 апреля 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, решение суда подлежит отмене на основании части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения поселок Шексна к Успенской А.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Успенской Т.А., Успенской А.А., Игнатенко Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Игнатенко Р.В. к администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области о признании действующим договора социального найма и признании нанимателем жилого помещения отказать.

Председательствующий Е.Г. Татарникова

Судьи: В.Н. Холминова

                                         М.В. Маркова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2023 года.