Решение по делу № 2-8754/2018 от 23.10.2018

Дело № 2-8754/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

представителя истца Бучко Н.А. – Боливадзе А.Т.,

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Новосёловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

22 ноября 2018 г. гражданское дело по иску Бучко Н.А. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Бучко Н.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения № ... от ** ** **, обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.01.1991 по 19.01.1993 в льготном исчислении, на курсах повышения квалификации с 01.07.1994 по 30.07.1994, с 27.09.1999 по 13.10.1999, с 10.10.2004 по 25.10.2004 в льготном исчислении, учебных отпусков с 14.02.2014 по 07.03.2014, с 28.04.2014 по 30.04.2014, с 18.04.2015 по 07.05.2015 в календарном исчислении, работы 06.04.2012, 12.07.2012 в календарном исчислении, работы в ООО СК «Интерстом» с 02.09.2016 по 02.05.2017 в календарном исчислении, командировки с 27.11.2001 по 30.11.2001 в льготном исчислении.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО Стоматологическая клиника «Интерстом».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Истец и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 31.07.2017 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** Бучко НТ.А. установлен стаж лечебной деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

При этом в стаж лечебной деятельности истца не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.01.1991 по 19.01.1993 в льготном порядке, так как истец не осуществляла лечебную деятельность; курсы повышения квалификации с 01.07.1994 по 30.07.1994, с 27.09.1999 по 13.10.1999, с 10.10.2004 по 25.10.2004, учебных отпусков с 14.02.2014 по 07.03.2014, с 28.04.2014 по 30.04.2014, с 18.04.2015 по 07.05.2015, командировки с 27.11.2001 по 30.11.2001, так как не предусмотрено Разъяснениями от 22.05.1996 № 5 и Правилами от 11.07.2002 № 516; работы 06.04.2012, 12.07.2012, так как в выписке из лицевого счета периоды указаны без кода лечебной деятельности; работы в ООО СК «Интерстом» с 02.09.2016 по 02.05.2017, так как наименование учреждения не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Фз «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, п. 2 Правил исчисления сроков выслуги от 22.09.1999 и п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и три месяца врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком за ней сохранялось место работы, выплачивалось пособие. В связи с этим, период с 14.01.1991 по 19.01.1993, должен исчисляться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск, то есть 1 год как 1 год 3 месяца.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.07.1994 по 30.07.1994, с 27.09.1999 по 13.10.1999, с 10.10.2004 по 25.10.2004 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, в учебных отпусках с 14.02.2014 по 07.03.2014, с 28.04.2014 по 30.04.2014, с 18.04.2015 по 07.05.2015 в календарном порядке, командировки с 27.11.2001 по 30.11.2001 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

06.04.2012 и 12.07.2012 истцу предоставлялся оплачиваемый дополнительный день отдыха, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца.

В период с 02.09.2016 по 02.05.2017 истец работала ... ООО Стоматологическая клиника «Интерстом».

В Списке от 29.10.2002 N 781 общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Поскольку, согласно Уставу ООО СК «Интерстом» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, оно не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Указанная правовая позиция подтверждается Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 № 89-КГ15-21, от 26.09.2016 № 19-КГ16-20, от 21.08.2017 № 77-КГ17-18, от 05.02.2018 № 67-КГ17-25.

В связи с этим, требование истца о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с 02.09.2016 по 02.05.2017 не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При зачете спорных периодов, подлежащих включению в стаж, стаж лечебной деятельности истицы на момент обращения за пенсией составит ** ** **, что не достаточно для права на пенсию. В связи с этим, требование истца о признании незаконным решения № ... от ** ** ** не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бучко Н.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности Бучко Н.А. периоды с 14.01.1991 по 19.01.1993, с 01.07.1994 по 30.07.1994, с 27.09.1999 по 13.10.1999, с 10.10.2004 по 25.10.2004 с 27.11.2001 по 30.11.2001 в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца, с 14.02.2014 по 07.03.2014, с 28.04.2014 по 30.04.2014, с 18.04.2015 по 07.05.2015, 06.04.2012, 12.07.2012 в календарном порядке.

Требования Бучко Н.А. о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** **, обязании включить в стаж лечебной деятельности период работы с 02.09.2016 по 02.05.2017 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева