Решение по делу № 2-40/2015 от 02.02.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 февраля 2015 года                                                                       <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства и <адрес> о понуждении глав администраций <данные изъяты> муниципальных сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики опубликовать в средствах массовой сведения за 4-ый квартал 2014 о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлениями, в которых просит признать не законным бездействие глав администрации <данные изъяты> муниципальных сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики (далее – администрации сельских поселений) по не опубликованию в средствах массовой информации сведений за 4-ый квартал 2014 о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и обязать администрации сельских поселений опубликовать в средствах массовой сведения за 4-ый квартал 2014 о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействия коррупции, в ходе которой в деятельности администраций сельских поселений выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, проведенной проверкой выявлено, что администрациями сельских поселений сведения за 4-ый квартал 2014 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации не опубликовывались.

Изложенные нарушения действующего законодательства, допущенные администрациями сельских поселений, ограничивают право граждан на обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создают достаточные условия для различного рода коррупционных проявлений со стороны должностных лиц и неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств, хищений, присвоений, растрат вверенных денежных средств.

    В порядке подготовки дел к судебному разбирательству, 19 гражданских дела, возбужденные по однородным заявлениям одного истца к различным ответчикам, судом на основании п. 4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования заявлений прокурора.

Главы администраций Агишбатойского, Бенойского, Харачойского муниципальных сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики против удовлетворения требований прокурора не возражали и пояснили, что ими сведения за 4-ый квартал 2014 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации не опубликовывались.

Главы администраций Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, глав администраций сельских поселений Веденского муниципального района ЧР, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ«О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы является принцип прозрачности, который предполагает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 6 статьи 52 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В судебном заседании установлено, что администрациями сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики сведения за 4-ый квартал 2014 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации не опубликовывались.

Нарушения действующего законодательства, допущенные администрацией сельского поселения, ограничивают право граждан на обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создают достаточные условия для различного рода коррупционных проявлений со стороны должностных лиц и неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств, хищений, присвоений, растрат вверенных денежных средств.

Это объективно подтверждается письменными объяснениями должностных лиц администраций сельских поселений, данных работникам прокуратуры в ходе проводимой проверки и справкой о результатах проверки.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие глав администраций <данные изъяты> сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики по не опубликованию в средствах массовой информации сведений за 4-ый квартал 2014 о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Обязать глав администраций <данные изъяты> сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики опубликовать в средствах массовой сведения за 4-ый квартал 2014 о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                  И.А. Садулаев

Копия верна:

Судья Веденского районного суда

Чеченской Республики                                                                     И.А. Садулаев

Секретарь судебного заседания                         ФИО5