Решение по делу № 33-6985/2021 от 07.10.2021

Городской суд г. ФИО1 РД

УИД 05RS0№-48

Судья ФИО2

Дело № г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года по делу №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Магомедова М.Р.

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.ФИО1 С.Ш. к администрации ГО «город ФИО1» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействие, устранить выявленные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, обязать администрацию ГО «город ФИО1» профинансировать проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений,

по апелляционной жалобе Администрации ГО «город ФИО1» на решение городского суда г. ФИО1 РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, выслушав объяснения прокурора ФИО5, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор г. ФИО1 С.Ш. учетом уточнений обратился в суд с иском к администрации ГО «город ФИО1» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействие последнего, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства СП 2.4. 3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при функционировании школьных туалетов. Обязать администрацию МБОУ «СОШ №» г. ФИО1 устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - обеспечить дезинфицирующие средства и средства гигиены, установить в помещениях туалетов герметичные двери и в туалетах установить искусственное освещение и вентиляцию.

Обязать администрацию городского округа «город ФИО1» профинансировать проведение указанных мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру города в январе 2021 г. поступила информация из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> о несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при функционировании школьных туалетов в общеобразовательных школах ГО «город ФИО1».

Выявленные нарушения СанПиН 2.4.364820 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» представляют угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся средних образовательных школах города.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Допущенные нарушения закона стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны ответственных должностных лиц и руководства МБОУ «СОШ №», а также игнорировании требований законодательства, регламентирующего вопросы в сфере образования, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением городского суда г. ФИО1 РД от <дата>г. постановлено:

«Уточненные исковые требования прокурора гор. ФИО1 С.Ш. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МБОУ СОШ № городского округа «город ФИО1», выразившееся в непринятии мер по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства СП 2.4. 3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при функционировании школьных туалетов.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № городского округа «город ФИО1» устранить выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства: - обеспечить дезинфицирующие средства и средства гигиены, установить в помещениях туалетов герметичные двери и в туалетах установить искусственное освещение и вентиляцию.

Обязать администрацию городского округа «город ФИО1» профинансировать проведение указанных мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства».

В апелляционной жалобе Администрация ГО «город ФИО1» просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что для устранения выявленных прокуратурой нарушений требуются средства, которые в бюджете города отсутствуют, по мере поступления финансирования будут проведены мероприятия по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ РФ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно поступившей информации из ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в <адрес>, прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при функционировании школьных туалетов в общеобразовательных школах ГО «город ФИО1».

При этом выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ №» ГО «город ФИО1», а именно: - не обеспечены дезинфицирующие средства и средства гигиены, не установлены в помещениях туалетов герметичные двери и в туалетах не установлены искусственное освещение и вентиляция и др.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

МБОУ «СОШ №» городского округа «город ФИО1» - бюджетное учреждение, учредителем которого является администрация городского округа «город ФИО1».

Финансовое обеспечение муниципального образовательного учреждения осуществляет его учредитель, он же является собственником имущества данного образовательного учреждения.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доводы ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений признаны судом несостоятельными, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана здоровья несовершеннолетних не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.

Согласно ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Отсутствие в бюджете администрации городского округа «город ФИО1» денежных средств не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

При таких обстоятельствах суд правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования прокурора.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение городского суда г. ФИО1 РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ГО «город ФИО1» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через городского суда г. ФИО1 РД.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.