Решение по делу № 12-161/2021 от 30.04.2021

Дело № 12-161/2021 (УИД 27RS0007-01-2021-003334-92)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года              г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу представителя АО «Дальметаллургстрой» Гапченко Д.С. на постановление административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.2 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальметаллургстрой» (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) АО «Дальметаллургстрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные)

Данным постановлением АО «Дальметаллургстрой», признано виновным в том, что (дата) в 10.30 часов, являясь правообладателем объекта незавершенного строительства, кадастровый (№), расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), данный объект огражден АО «Дальметаллургстрой», установлено, что ограждение данного объекта находится в аварийном состоянии, имеет повреждения более 20% площади, чем нарушены п. 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель АО «Дальметаллургстрой» Гапченко Д.С., обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что АО «Дальметаллургстрой» не является правообладателем земельного участка на котором установлены ограждения, поскольку срок действия договора аренды истек. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, законный представитель АО «Дальметаллургстрой»-Зиновьев А.С., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель АО «Дальметаллургстрой»действующий на основании доверенности – Гапченко Д.С., доводы изложенные в жалобе поддержал, просили суд обратить внимание, что юридическое лицо не является правообладателем, и ограждения на участке никогда не было.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, установлено, что нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до девяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечания, под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

Пунктом 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69, установлены требования к содержанию ограждений (заборов): не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента, либо отклонение ограждения от вертикали может повлечь его падение. Ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

(дата) ведущим специалистом отдела муниципальной инспекции Контрольно – правового управления администрации (адрес) С.М.В., составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Дальметаллургстрой», за нарушение пункта 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской –на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 года №69.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств указывающих на вину юридического лица, должностным лицом представлены :- фототаблица (л.д.17-18) из которой следует, что ограждения не имеется, имеются вертикально стоящие столбы;- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.19-26);- договор аренды земельного участка (л.д.27-30);- схема земельного участка (л.д.31);- характеристика земельного участка и иных объектов недвижимости (л.д.32); - кадастровый паспортом земельного участка (л.д.34-37);- сообщением от (дата) (№) (л.д.38);- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Дальметаллургстрой» от (дата) (л.д.39-42);- публичная кадастровая карта (л.д.43);

Согласно п. 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69, установлены требования к содержанию ограждений (заборов): в соответствии с которыми, не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента, либо отклонение ограждения от вертикали может повлечь его падение. Ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из представленной фототаблицы (л.д.17-18) не возможно установить имеется ли вообще ограждение, поскольку запечатлен фрагмент одного участка с разных ракурсов.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, прихожу к выводу, что из представленных административным органом доказательств, невозможно сделать однозначный вывод о том, что АО «Дальметаллургстрой» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером (№), поскольку срок действия договора аренды истек, материалы дела не содержат, указание административного органа на то, что ограждение принадлежит юридическому лицу, материалы дела также не содержат.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.2 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальметаллургстрой» – подлежит отмене, а дело прекращению, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.2 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальметаллургстрой» – подлежит прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Жалобу представителя АО «Дальметаллургстрой» Гапченко Д.С. – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                 Дюжая Е.А.