Решение по делу № 2а-3887/2022 от 16.09.2022

дело № 2а-3887/2022

11RS0005-01-2022-005768-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ухта Республика Коми 22 сентября 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.Е.,

при секретаре судебного заседания Усковой А.Н.,

с участием помощника прокурора Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Республике Коми Соколова И.С.,

представителя административного истца – представителя ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Коми Микушева А.А.,

административного ответчика Касабуцкого В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Коми об установлении административного надзора в отношении:

Касабуцкого Виктора Михайловича,<...> г. уроженца .., гражданина .., .., временно проживавшего по адресу: .... состоящего в браке, детей не имеющего, ранее судимого,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении осужденному Касабуцкому Д.М. административного надзора сроком на 8 лет для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: дискотеки, танцы, вечера отдыха, демонстрации, шествия, митинги; обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за территорию административного района, на территории которого он будет проживать, без разрешения ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра.

В обоснование своего требования административный истец указал, что Касабуцкий В.М. отбывает наказание по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 29.09.2021 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за период отбывания наказания осужденный характеризуется удовлетворительно. Конец срока отбывания наказания 14.10.2022.

В судебном заседании представитель административного истца, заявленные требования, доводы искового заявления поддержал, просил при установлении ограничений установить обязательной явку в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Административный ответчик возражал против удовлетворения искового заявления, пояснил, что является гражданином .., вида на жительство на территории РФ, визы либо разрешения на временное проживание, а также какого-либо жилого помещения в собственности на территории РФ не имеет.

Прокурор просил отказать в удовлетворении административного заявления об установлении в отношении осужденного административного надзора, так как Касабуцкий В.М. является иностранным гражданином, законных оснований для нахождения на территории РФ он не имеет.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении в отношении осужденного Касабуцкого В.М. административного надзора не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст.2 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных часть 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении иностранных граждан, является выяснение наличия законных оснований для нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу 19.10.2021 приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 29.09.2021 иностранный гражданин Касабуцкий Виктор Михайлович, 04.01.1961 г.р. был признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений. Начало срока отбытия наказания 19.10.2021, конец срока отбытия наказания 14.10.2022.

Касабуцкий В.М. является гражданином ... УФСИН России по Республике Коми в отношении Касабуцкого В.М. 28.04.2022 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с решением УВМ МВД по Республике Коми от 18.05.2022, в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Касабуцкий В.М. после отбытия наказания подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Данные обстоятельства представителем административного истца не оспаривались. Документы, подтверждающие наличие законных оснований проживания (пребывания) Касабуцкого В.М. на территории Российской Федерации в личном деле осужденного отсутствуют, суду не представлены.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, а также того, что Касабуцкий В.М. является иностранным гражданином, визы, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет, подлежит депортации за пределы Российской федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора в отношении Касабуцкого В.М. и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь Федеральным законом № 64 от 06.04.2011, ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Коми об установлении административного надзора в отношении Касабуцкого Виктора Михайловича – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия настоящего решения, в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение в окончательной форме принято 22.09.2022.

Судья О.Е. Яковенко