Решение по делу № 33-3959/2021 от 15.03.2021

Судья: Еремина А.В. гр. дело № 33-3959/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

судей: Катасонова А.В., Маркина А.В.,

при секретаре Зенкевиче В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шевелевой Елены Михайловны на решение Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шевелевой Елены Михайловны к администрации м.п. Красноармейский Самарской области, третьим лицам СДНТ «Журавли» завода «Рейд», администрации с.п. Колывань м.р. Красноармейский Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Алмакаевой Клавдии Ивановне о признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО11, пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО10 по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевелева Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 985 кв.м, категория земель – земли сельхозназначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенный по адресу: №(далее – спорный земельный участок), в границах и координатах согласно топографическому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ФИО8

Согласно иску Шевелева Е.М. является членом СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» с 2001 г., пользуется вышеуказанным земельным участком, предоставленным в 1992 г. ее матери – Алмакаевой К.И. как работнику завода «Рейд». Право собственности на земельный участок Алмакаевой К.И. своевременно не оформлено ввиду тяжелого материального положения. Впоследствии Алмакаева К.И. передала истцу земельный участок в безвозмездное пользование, после чего Шевелева Е.М. вступила в члены СДНТ «Журавли» Завода «Рейд», обрабатывает участок и несет бремя его содержания.

По результатам обращения в орган местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно истцу отказано с указанием на то, что в СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» нет свободных от прав третьих лиц земельных участков. Данный отказ истец считает необоснованным, полагая, что право на приобретение спорного земельного участка в собственность гарантировано и предусмотрено действующим законодательством. Просила учесть, что истец является членом СДНТ «Журавли» Завода «Рейд», пользуется земельным участком на законных основаниях, несет расходы по его содержанию, земельный участок находится в границах СДНТ «Журавли» Завода «Рейд», площадь земельного участка соответствует площади, предоставленной изначально, и составляет 985 кв.м, что подтверждается топографическим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, споров по границам земельного участка нет.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шевелева Е.М. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

В заседании судебной коллегии представитель истца Шевелевой Е.М. по доверенности Савельева Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда, постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст.327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что согласно Уставу СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» 1990г. рабочие, служащие завода «РЕЙД» и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Журавли» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование заводу решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенное также подтверждается государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением «О перераспределении земельного участка…» от ДД.ММ.ГГГГ №.

СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Алмакаевой (ранее Белкиной) К.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, она являлась работником завода «Рейд», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию.

Согласно книжке садовода СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» по состоянию на 2001 г. Алмакаева Е.М. пользовалась земельным участком № линии №.

Списки лиц, которым были предоставлены земельные участки в границах СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» не содержат фамилии истца Шевелевой Е.М. и Алмакаевой К.И.

Согласно ответу МБУ «МФЦ м.р. Красноярский Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ в просмотренных архивных документах, в приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрации м.<адрес> «Об изъятии земельных участков из состава земель садово-дачных товариществ и отводе их гражданам в собственность» сведений о закреплении земельного участка за Шевелевой Е.М. и Алмакаевой К.И. в СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» не обнаружено.

В списках членов СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» истец Шевелева Е.М. либо ее мать - Алмакаева К.И. не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ администрация м.<адрес> в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказала Шевелевой Е.М. в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> ввиду того, что в границах СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» нет земельных участков, свободных от прав третьих лиц (л.д.8).

Оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Шевелевой Е.М., Алмакаевой К.И. земельный участок по адресу: <адрес> не предоставлялся на каком – либо праве, ввиду чего его собственниками они не являются, доказательства вступления в члены СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» указанных лиц не представлены, доводы истца, председателя СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» не подтверждают возникновение прав на земельный участок с учетом сведений об отсутствии свободных участков на территории товарищества.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

Согласно статье 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п.1 статьи 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п. 1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Шевелева Е.М., является членом СДНТ «Журавли» Завода «Рейд», владеет и пользуется земельным участком фактической площадью 985 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, с 2001 г.

С 1992 г. участок обрабатывался, использовался по назначению матерью истца Алмакаевой К.И., впоследствии право владения и пользования перешло к Шевелевой Е.М.

Постановлением с.п. Колывань м.р. Красноармейский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорному земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Согласно справкам СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за Шевелевой Е.М. закреплен дачный участок по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м, как за членом товарищества.

Председатель СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» подтвердил факт пользования и содержания земельного участка истцом, ранее – ее матерью Алмакаевой К.И. с 1992 г., как и факт наличия членства истца в товариществе.

Шевелева Е.М. несет бремя расходов по содержанию участка, что подтверждается представленными квитанциями с 2016 г.

Справки СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» свидетельствуют об отсутствии у Шевелевой Е.М. задолженности по членским и целевым взносам на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по участку № линия 34.

Иными доказательствами данные факты не оспорены.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, находится в границах СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» и имеет площадь 985 кв.м.

Границы установлены с учетом границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами№. Садовый дом находится в границах земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Шевелева Е.М. обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность.

Отказ администрации м.<адрес> в предоставлении в собственность Шевелевой Е.М. земельного участка бесплатно основан на том факте, что в СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц.

Между тем, доказательства тому, что спорный земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен иному лицу, в материалах дела отсутствуют.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, никому не предоставлялся.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на земельный участок по адресу: <адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ в собственности Шевелевой Е.М. иные земельные участки отсутствуют.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая факт пользования и владения истца Шевелевой Е.М. спорным земельным участком в границах СДНТ «Журавли» Завода «Рейд» с 2001 г., матерью истца Алмакаевой К.И. - с 1992 г., факт создания товарищества до 01.01.2010, наличие соответствующего отвода земельного участка по постановлению администрации м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие зарегистрированных прав иных лиц на спорный земельный участок, отсутствие у истца зарегистрированных прав на недвижимое имущество, приобретенного в порядке приватизации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 985 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах и координатах согласно топографическому плану земельного участка, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от
11 декабря 2020 г. отменить, постановить по делу новое решение.

«Исковые требования Шевелевой Елены Михайловны к администрации м.п. Красноармейский Самарской области - удовлетворить.

Признать за Шевелевой Еленой Михайловной право собственности на земельный участок площадью 985 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах согласно топографическому плану земельного участка, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё: