Решение по делу № 12-47/2018 от 04.06.2018

РЕШЕНИЕ

г. Чернушка. 3 июля 2018 года.

Пермский край.

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.С. Лупенских,

с участием:

представителей заявителя ОАО «МРСК Урала» Быстрова Г.В., Етоева В.А.

должностного лица Черемных А.Н.

при секретаре Черенковой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда

Жалобу представителя открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" Рязановой Елены Юрьевны на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

установил:

21 мая 2018 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому району Пермского края в отношении ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее – ОАО "МРСК Урала», Общество), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 22 марта 2018 года в11 часов 30 минут на 2 километре автодороги «Объезд города Чернушка Пермского края» в ходе контроля за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства, при проверке документов на право управления транспортным средством «Егерь 11 33251 г/н <№> под управлением водителя <ФИО>9 проведена проверка легитимности проведення предрейсового медицинского осмотра водителя. Данное транспортное средство эксплуатируется ОАО «МРСК Урала». Согласно отметки в путевом листе медицинский осмотр был проведен работником ООО «МеДиагностика». Из объяснений водителя следует, что осмотре был проведен в кабинете механика по адресу <адрес>. Согласно Единого реестра лицензий ООО «МеДиагностика» имеет лицензию ЛО-59-01-002477, которая не предусматривает проведения предрейсовых медицинских осмотров по адресу <адрес>. 23 марта 2018 года в отношении ОАО «МРСК Урала» возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, 21 мая 2018 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району вынесено постановление о привлечении к администратвной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Обжалуя указанное постановление представитель ОАО «МРСК Урала» мотивировал жалобу тем, что Общество пассажирские и грузовые перевозки не осуществляет. Осмотр водителя <ФИО>9 сотрудником ООО «МеДиагностика» проводился на основании двухстороннего договора, заключенного между ОАО «МРСК Урала» и ООО «МеДиагностика» на проведение медицинских предрейсовых осмотров водителей. Осмотр помещение в котором проводился осмотр водителя сотрудником ГИБДД не осматривался. Лицензия на данный вид деятельности у ООО «МеДиагностика» имеется, 16 марта между ГБУЗ «Чернушинская РБ» и ООО «МеДиагностика» 16 марта заключен договор <№> на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей. О данных обстоятельствах должностному лицу механику <ФИО>5 было известно об изменениях на проведение осмотров, но данную информацию до водителей он довести забыл. Кроме того, действия инспектора БДД, составившего протокол не соответствуют Административному регламенту. На основании изложенного представитель заявителя просит суд постановление отменить. Производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ОАО «МРСК Урала» Быстров Г.В. и Етоев В.А. жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, на удовлетворении жалобы настаивали.

Должностное лицо старший инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району капитан полиции Черемных А.Н. с жалобой не согласился. Пояснил, что лицензией, выданной ООО «МеДиагностика» проведение предрейсовых осмготров водителей предусмотрено только на территории <адрес> и в <адрес>. Проведение пререйсовых медицинских осмотров водителей по адресу <адрес> лицензией не предусмотрено.

Свидетель <ФИО>8 в судебном заседании подтвердила, что имеет среднее медицинское образование и стаж работы по специальности 45 лет. Необходимую подготовку по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров она прошла. 22 марта 2018 года, как работник ООО «МеДиагностики» осмотр водителя <ФИО>9 проводила. Каких-либо обстоятельств, препятствующих <ФИО>9 управлять автомобилем она не выявила. В рейс <ФИО>9 выпустила. Необходимые записи в журнал регистрации внесла.

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы судья районного суда не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 30000 рублей.В силу положений норм действующего законодательства обязанность по организации предрейсовых, послерейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, контроля технического состояния транспортных средств возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.

Согласно абзацу 6 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные... предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ОАО "МРСК Урала" вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые судьей оцениваются как относимые и допустимые. Ими кроме протокола об административном правонарушении являются путевой лист на имя водителя <ФИО>9 и записи в журнале регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей из которых видно, что 22 марта 2018 года водитель <ФИО>9 в 7 часов 45 минут был осмотрен сотрудником ООО «МеДиагностика» <ФИО>8 и допущен к управлению спецавтомобилем. Факт проведения медицинского осмотра водителя <ФИО>9 в указанные дату и время по адресу <адрес> в помещении кабинета механика <ФИО>8 подтвердила. (л.д. 32-36, 41-42).

Довод жалобы в том, что ОАО «МРСК Урала» не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов, поскольку применительно к требованиям вышеуказанных норм проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств обязательно для всех юридических лиц и предпринимателей, имеющих транспортные средства для осуществления своей деятельности.

Так же применительно к положениям указанных норм на проведение медицинских предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей организация, осуществляющая данный вид деятельности должна имеет лицензию, выданную региональным министерством здравоохранения, в данном случае Министреством здравоохранения Пермского края, разрешающую осуществлять деятельность на определенной территории. Пермского края.

Как видно из представленной лицензии <№>, выданной 21 декабря 2012 года Министеством здравоохранения Пермского края ООО «МеДиагностика» имеет право проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей на территории г. Перми по адресам <адрес> и в <адрес>.. Проведение пререйсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей по адресу <адрес> указанной лицензией не предусмотрено.

Установив вышеуказанные обстоятельства, должностные лица административного органа обоснованно пришли к выводу в том, что медицинский осмотр водителя ОАО «МРСК Урала» <ФИО>9 проведен специалистом ООО «МеДиагностика» при отсутствии лицензии на данный вид деятельности на территории Чернушинского муниципального района и о наличии в действиях ОАО «МРСК Урала» состава административного правонарушения.

Действия ОАО «МРСК Урала» по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ квалифицированы верно. Административное наказание назначено в пределах предусмотренной санкции. Срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества вопреки доводам жалобы допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления судья районного суда не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району от 21 мая 2018 года в отношении ОАО «МРСК Урала» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «МРСК Урала» Рязановой Е.Ю. без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения его копии заинтересованным лицам может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских