Решение по делу № 12-34/2020 от 10.01.2020

Дело № 12-34/2020

РЕШЕНИЕ

г.Иваново                                             6 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Улыбин А.С., с участием прокурора Куприяновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комякова С.Л. на определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 20.11.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО и решение прокурора Ивановской области Ханько А.В. от 27.12.2019 г. об оставлении определения заместителя прокурора Ивановской области от 20.11.2019 г. без изменения,

установил:

Определением заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 20.11.2019г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением прокурора Ивановской области Ханько А.В. от 27.12.2019 г. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Комякова С.Л. – без удовлетворения.

Комяков С.Л. подал жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе на указанное определение, в которой просит их отменить, мотивировав её следующим. Должностными лицами неверно определены обстоятельства дела, не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение заявления, сбор доказательств осуществлен недостаточно; вопреки обжалуемому определению, в ответе руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО имелась недостоверная информация, поскольку она противоречила содержащейся в решении Ивановского областного суда информации о том, что причиной возврата материалов дел об административных правонарушениях явилось их несвоевременное направление; заместителем прокурора не рассматривался вопрос о наличии одного из составов административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, – предоставления заведомо недостоверной информации. Прокурор Ивановской области не участвовал в рассмотрении жалобы на определение заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Комяков С.Л., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Прокурор Куприянова М.С. в судебном заседании полагала жалобу удовлетворению не подлежащей, поскольку все обстоятельства, подлежащие оценке, были приняты во внимание при вынесении обжалуемых решений. Указание Комякова С.Л. на то, что прокурор Ивановской области фактически не присутствовал при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не является обоснованным, поскольку сам Комяков С.Л. на рассмотрение жалобы не явился.

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ административным правонарушением является неправомерный отказ в предоставлении гражданину или организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО Комякову С.Л. 16.10.2019 г. был дан ответ по поступившему из Фрунзенского МСО г.Иваново СУ СК России по Ивановской области заявления последнего в части доводов, касающихся несвоевременного составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Управления и его должностных лиц.

Рассматривая заявление Комякова С.Л., поданное в прокуратуру Ивановской области в связи с указанным ответом, в части доводов о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ, заместитель прокурора Ивановской области Романский Е.И. в определении от 20.11.2019 г. дал оценку на предмет наличия либо отсутствия в действиях ФИО состава административного правонарушения, указав, что неправомерного отказа в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременного ее предоставления либо предоставления заведомо недостоверной информации не имелось.

Таким образом, вопреки доводу жалобы, должностным лицом прокуратуры была дана оценка ответу руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области и на предмет достоверности.

Суд соглашается с оценкой, данной в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, с учетом и того факта, что в ответе руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области содержится указание на сроки составления протоколов об административных правонарушениях и причины возврата одного из них – истечение срока привлечения к административной ответственности, на которое указывает заявитель. Оснований для вывода о недостоверности указанных сведений не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами прокуратуры Ивановской области неверно определены обстоятельства дела, не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение заявления, сбор доказательств осуществлен недостаточно, не конкретизированы, заявителем не указаны доказательства, которые должны были быть приняты во внимание, однако приняты не были.

Суд согласен с вынесенными определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решением прокурора Ивановской области по жалобе на него. Указанные процессуальные документы в достаточной степени мотивированы.

В силу ст.24.5, ст.28.1 КоАП РФ при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе проведенной проверки по сообщению Комякова С.Л. не установлено данных, свидетельствующих о том, что руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО права заявителя на предоставление информации были нарушены.

Доводы жалобы о неполноте проведенной проверки несостоятельны, поскольку, как следует из запрошенного судом материала проверки, в распоряжении должностных лиц прокуратуры Ивановской области имелись документы, содержащие подлежащие оценке обстоятельства.

Оснований сомневаться в том, что решение по жалобе Комякова С.Л. на определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 20.11.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, было вынесено не прокурором Ивановской области, а иным, неуполномоченным на это лицом, у суда не имеется.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на него, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 20.11.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО и решение прокурора Ивановской области Ханько А.В. от 27.12.2019 г. оставить без изменения, жалобу Комякова С.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново.

Судья                        Улыбин А.С.