Решение по делу № 2-4771/2024 от 03.09.2024

Дело ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года                                                                          <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Соловьевой Н.М., при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, обращаясь в суд с иском к ответчику, просила обязать ответчика обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории МО «<адрес>» Республики Бурятия.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежаще, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении иска полном объеме.

Суд, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 статьи 8 ФЗ ... от 21.12.1996г. установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Пунктом 7 ст. 8 данного ФЗ ... от 21.12.1996г. предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 ФЗ... от 21.12.1996г.).

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Исходя из положений статей 8 и 11 Федерального закона № 159-ФЗ порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением органом государственной власти дополнительных гарантий и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в <адрес> регламентированы Законом Республики Бурятия от *** ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Статьей 6 Закона Республики Бурятия ...-IV от 27.09.2012г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» установлено, что детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный Правительством Республики Бурятия орган исполнительной власти формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно федеральному законодательству порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир в одном многоквартирном доме, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Закона, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей статье, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. ... формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Постановлением Правительства РБ от *** ... (ред. от ***) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» принято «Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Настоящее Положение регулирует правоотношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также порядок и сроки заключения в отношении данных жилых помещений договоров найма специализированных жилых помещений.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия формирует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сводный список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Бурятия, в хронологической последовательности по дате принятия актов о включении в список органами местного самоуправления (далее - сводный список). В случае, если в списках, сформированных органами местного самоуправления, даты принятия актов о включении в список, даты принятия решений о включении в список при подаче заявления об исключении из списка иного субъекта Российской Федерации совпадают, сводный список формируется по дате рождения (убыванию возраста) детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ежегодно в срок до 15 февраля и 15 августа включает в сводный список по <адрес> детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, включенных в списки, представленные органами местного самоуправления в соответствии с настоящим пунктом.

Специализированные жилые помещения лицам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со сводным списком на основании заявления о предоставлении жилого помещения по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по приобретению (строительству) жилых помещений с целью их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по обеспечению предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Минсоцзащиты).

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее - ГКУ РБ «УКС ПРБ») в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи жилого помещения и земельного участка, приобретенных (построенных) жилых помещений направляет сведения в Минсоцзащиты для актуализации сводного списка, формирования перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, и в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия в сфере управления государственной собственностью (далее - Минимущество) для регистрации права собственности Республики Бурятия.

Минсоцзащиты в течение 5 рабочих дней со дня получения решения органов местного самоуправления о приеме в муниципальную собственность направляет в Минимущество предложение о передаче жилых помещений и земельных участков в муниципальную собственность и приказом утверждает список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение в соответствующем населенном пункте, и направляет органам местного самоуправления.

Предоставление жилых помещений во исполнение судебных решений о возложении на Минсоцзащиты обязанности обеспечить детей-сирот, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 21.1 - 21.6.

В течение 10 рабочих дней со дня закрепления жилого помещения на праве оперативного управления за учреждением жилого помещения Минсоцзащиты издает приказ о предоставлении указанного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот.

Копия приказа в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в учреждение.

Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения приказа Минсоцзащиты уведомляет детей-сирот о принятии решения о предоставлении жилого помещения почтой либо вручает их лично под расписку. В уведомлении указываются дата, время и место проведения распределения жилых помещений между детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот путем проведения жеребьевки.

В соответствии с п. 3.21 Постановления Правительства Республики Бурятия от *** ... «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» обязанности по организации предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям, оставшимся без попечения родителей, к которым относится истица, возложены на указанное Министерство.

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Бурятия от *** ...-VI «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Народным Хуралом РБ ***) (вместе с «Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий») исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

Таким образом, вопросами предоставления специализированного жилья детям-сиротам и лицам, из их числа, в <адрес> занимается Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, *** года рождения в списке на получение жилья значиться за ... и состоит на учете в органах опеки и попечительства <адрес> Республики Бурятия.

Из свидетельства о рождении I-АЖ ... от *** и записи актов о рождении ... от *** следует, что ФИО8, родилась *** в <адрес> Республики Бурятия, мать ФИО1, отец ФИО2 (заявление матери от ***).

Как следует из свидетельства о смерти, ФИО1, *** года рождения, умерла ***, о чем составлена актовая запись ... от ***, место государственной регистрации <адрес> отдел Управления ЗАГС Республики Бурятия.

На основании постановления ... от *** Администрации МО «<адрес>» Республики Бурятия ФИО11 (до брака ФИО10) Н.Г. постановлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью в органе опеки и попечительства Администрации «<адрес>» и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в <адрес>.

Как следует из ответа администрации МО «<адрес>» Республики Бурятия» за ... от *** ФИО11 (ФИО10) В.А., нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является и на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в <адрес> не состоит.

Из ответа Администрации МО СП «Усть-Брянское» <адрес> Республики Бурятия от *** ... МО «<адрес>» Республики Бурятия» за ... от *** следует, что ФИО3 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Согласно ответа на запрос от *** за ... ГБУ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» по данным до *** граждане ФИО3, *** года рождения, не имеет в собственности жилых, нежилых помещений (жилых, нежилых объектов недвижимости) на территории <адрес> и районов Республики Бурятия.

Согласно ответа на запрос от *** за ... ГБУ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» по данным до *** граждане ФИО4, *** года рождения, ФИО11 Артём ФИО5, *** года рождения, ФИО2, дата рождения неизвестна, ФИО1, *** года рождения не имеют в собственности жилых, нежилых помещений (жилых, нежилых объектов недвижимости) на территории <адрес> и районов Республики Бурятия.

Из уведомлений от *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО11 Артёма ФИО5, *** года рождения, ФИО1, *** года рождения на недвижимое имущество.

В собственности ФИО4 имеется в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечена, то она имеет право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законом.

Доводы представителя ответчика о том, что Минсоцзащиты РБ не занимается предоставлением жилых помещений, жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются незаконными.

Гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 ФЗ от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законами и Постановлением Правительства Республики Бурятия.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика не нашли подтверждения в ходе судебного заседания, иных доказательств не представлено, в связи с чем суд признает требования истца ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты ФИО3, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<адрес>» Республики Бурятия, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ***.

Судья                                                                               Н.М. Соловьева

УИД 04RS0...-68