Решение от 25.08.2023 по делу № 2-6553/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-6553/2023

14RS0035-01-2023-008660-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          г. Якутск                                          25 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя истца Колодезниковой И.И. по доверенности от 23.08.2023 года, ответчика Ярутовой В.Г., представителя ответчика Чистоедова Д.В. по доверенности от 14.07.2023 года, при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) к Ярутовой Викторие Георгиевне об обязании выполнить обязательные требования п. 35 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.09.2020 № 533 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», а именно на добровольное умерщвление принадлежащих ей больных собак бруцеллезом с кличками и возрастами «Вишня» (сука)-11 лет и «Дания» (сука) – 10 лет, находящихся по адресу: ____, в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указано, что в ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская ветеринарно - испытательная лаборатория» (ЯРВИЛ) поступили пробы (сыворотка крови) от трех собак (кобель по кличке «Кекс», 8,5 лет, сука по кличке «Вишня» 11 лет, сука по кличке «Дания» 10 лет, принадлежащих гражданке Ярутовой В.Г., проживающей по адресу; ____ для диагностики. Пробы были отобраны и доставлены специалистами ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией г. Якутска» по заявкам гражданки Ярутовой В. Г. от 10.01.2023 года и 13.01.2023 года. ЯРВИЛ исследования были проведены в соответствии с инструкцией по применению набора для собак и других плотоядных, инфицированных бруцеллезом иммуноферментным методом, организация - разработчик ФКП Курская Биофабрика - Фирма «БИОК», включенной в область аккредитации ИЦНМВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ». Согласно п. 20 Ветеринарных правил при подозрении на бруцеллез от собак по кличкам «Кекс» - 8,5 лет, «Вишня»- 11 лет и «Дания» - 10 лет были отобраны пробы биологического материала в виде пробы крови. Отбор проб биологического материала в соответствии с п. 22 Ветеринарных правил производился для проведения лабораторного исследования с использованием метода серологического исследования. После завершения исследований были выпущены протоколы испытаний от 12.01.2023 № 44/А, от 19.01.2023 № 49-50/А с результатами, полученными иммуноферментным методом исследований. Установлен положительный результат на бруцеллез у трех собак по кличкам «Кекс» (кобель)- 8,5 лет, «Вишня» (сука) - 11 лет и «Дания» (сука) - 10 лет. ЯРВИЛ является испытательной лабораторией, аккредитованной в национальной системе аккредитации, аттестат аккредитации Федеральной службы по аккредитации № КА.К11.21АН98 от 03.11.2016, имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.18.001.Л.000272.02.07 от 27.02.2007 на осуществление диагностических исследований материала, зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности (в том числе на бруцеллез), простейшими, гельминтами, санитарно-показательными микроорганизмами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов. Специалистами Управления вручены уведомления от 12.01.2023 № 575.35/24 и от 19.01.2022 (опечатка) № 575.35/43 гр. Ярутовой В.Г. о направлении больных животных на умерщвление. Уведомление от 12.01.2023 № 575.35/24 Ярутова В.Г. получила 13.01.2023, в уведомлении от 19.01.2022 (опечатка) № 575.35/43 имеется подпись Ярутовой В.Г. и дата получения уведомления - 20.01.2023 г., однако при этом она написала заявление от 20.01.2023 об отказе по умерщвлению всех выше указанных собак. До настоящего времени ответчиком обязательства по направлению больных животных на умерщвление не исполнены. В связи с этим истец просит обязать ответчика выполнить обязательные требования п. 35 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.09.2020 № 533 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», а именно на добровольное умерщвление принадлежащих ей больных собак бруцеллезом с кличками и возрастами «Кекс»» (кобель) – 8,5 лет, «Вишня» (сука)-11 лет и «Дания» (сука) – 10 лет, находящихся по адресу: ____, в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

          В суде представитель истца Колодезникова И.И. исковое заявление уточнила в связи со смертью собаки по кличке «Кекс» и просит исковые требования удовлетворить в отношении двух собак принадлежащих ответчику.

В суде ответчик Ярутова В.Г. и представитель ответчика Чистоедов Д.В. с считают иск необоснованным и просят в иске отказать.

В суде специалист Бетюнская З.А. пояснила, что после исследования ИФА методом был получен положительный результат, первоначальный анализ ИФА положительный ПЦР мы не должны были смотреть, но дополнительное исследование было проведено, анализ был отрицательным в связи с тем, что у собаки должна была быть острая форма болезни для положительного анализа, у собаки не было острой фазы в связи с этим анализ отрицательный. ИФА и ПЦР отличаются тем, что ИФА может выявить положительный результат после болезни, а так же антитела после болезни. ПЦР именно во время острой фазы выявляется. Метод ИФА применяется с 2009 года до данного времени, первый случай был выявлен в 2020 году по методу ИФА. Первоначальным исследованием идет метод ИФА. Если анализ не точный или есть сомнения проводятся дополнительные исследования. По проведению анализов имеется протокол, есть область своей аккредитации по исследованию данной болезни. После выявления болезни дальше занимается надлежащий орган. Их задача состоит в выявлении болезней. Если собака умерла больная, то она все еще несет опасность. Если ИФА показывает положительный диагноз это означает, что болезнь есть. Дополнительные анализы проводятся при сомнительности анализа ИФА, после усыпления собаки обязательного исследования на наличие заболевания бруцеллез нет, ветеринарными, санитарными правилами не предусмотрено.

           Суд, выслушав стороны, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пунктами 2.3., 3.39. Положения о Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия), утвержденным Постановлением Правительства РС(Я) от 23.12.2021 N 561 установлено, что Департаменте ветеринарии PC (Я) организует проведение на территории Республики Саха (Якутия) мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; принимает решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 1479 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Частью 2 данной статьи определены конкретные обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства. Бруцеллез является хронически протекающей болезнью животных и человека, вызываемой бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания бруцеллезом среди людей и животных установлены СП 3.1.7.2613-10 "Профилактика бруцеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 года N 39 "Об утверждении СП 3.1.7.2613-10" (далее - СП 3.1.7.2613-10), а также СП 3.1.085-96. ВП 13.3.1302-96.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2010 года N 81 "Об отмене СП 3.1.085-96", с момента введения в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2613-10 "Профилактика бруцеллеза" санитарные и ветеринарные правила СП 3.1.085-96 ВП 13.3.1302-96 "Бруцеллез" в части санитарно-эпидемиологических требований, утвержденные Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 11 и Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 18 июня 1996 года, признаны утратившими силу.

В абзаце 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Следовательно, санитарные правила СП 3.1.085-96 "Бруцеллез" в части санитарно-эпидемиологических требований утратили силу, а ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96 являются действующими.

Для лабораторной диагностики бруцеллеза, выявления ДНК и антигенов возбудителя в пробах продовольственного сырья, сырья животного происхождения, объектов окружающей среды используют молекулярно¬генетический метод (ПЦР), иммуносерологические методы (ИФА, РНАт), бактериоскопические методы (световая и люминесцентная микроскопия), бактериологические методы (выделение чистой культуры, ее идентификация и дифференциация штаммов), биологический метод (заражение биопробных животных).

Из материалов дела следует, что в ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская ветеринарно - испытательная лаборатория» (ЯРВИЛ) поступили пробы (сыворотка крови) от трех собак (кобель по кличке «Кекс», 8,5 лет, сука по кличке «Вишня» 11 лет, сука по кличке «Дания» 10 лет, принадлежащих гражданке Ярутовой В.Г., для диагностики. Пробы были отобраны и доставлены специалистами ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией г. Якутска» по заявкам гражданки Ярутовой В. Г. от 10.01.2023 года и 13.01.2023 года. Исследования были проведены в соответствии с Инструкцией по применению набора для собак и других плотоядных, инфицированных Бруцеллезой иммуноферментным методом, организация - разработчик ФКП Курская Биофабрика - Фирма «БИОК», включенной в область аккредитации ИЦНМВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ». Согласно п. 20 Ветеринарных правил при подозрении на бруцеллез от собак по кличкам «Кекс» - 8,5 лет, «Вишня»- 11 лет и «Дания» - 10 лет были отобраны пробы биологического материала в виде пробы крови. Отбор проб биологического материала в соответствии с п. 22 Ветеринарных правил производился для проведения лабораторного исследования с использованием метода серологического исследования. После завершения исследований были выпущены протоколы испытаний от 12.01.2023 № 44/А, от 19.01.2023 № 49-50/А с результатами, полученными иммуноферментным методом исследований. Установлен положительный результат на бруцеллез у трех собак по кличкам «Кекс» (кобель)- 8,5 лет, «Вишня» (сука) - 11 лет и «Дания» (сука) - 10 лет. На момент рассмотрения дела в суде собака по кличке «Кекс» умерла. ЯРВИЛ является испытательной лабораторией, аккредитованной в национальной системе аккредитации, аттестат аккредитации Федеральной службы по аккредитации № КА.К11.21АН98 от 03.11.2016, имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.18.001.Л.000272.02.07 от 27.02.2007 на осуществление диагностических исследований материала, зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности (в том числе на бруцеллез), простейшими, гельминтами, санитарно-показательными микроорганизмами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов. Специалистами Управления вручены уведомления от 12.01.2023 № 575.35/24 и от 19.01.2022 (опечатка) № 575.35/43 гр. Ярутовой В.Г. о направлении больных животных на умерщвление. Уведомление от 12.01.2023 № 575.35/24 Ярутова В.Г. получила 13.01.2023, в уведомлении от 19.01.2022 (опечатка) № 575.35/43 имеется подпись Гр. Ярутовой В.Г. и дата получения уведомления - 20.01.2023 г., однако при этом она написала заявление от 20.01.2023 об отказе по умерщвлению всех выше указанных собак. До настоящего времени ответчиком обязательства по направлению больных животных на умерщвление не исполнены.

         Между тем согласно протоколам испытаний № от 14.01.2023 года, № от 19.01.2023 года, протоколом испытаний №622-624 проведенных ЯРВИЛ результат исследования на бруцеллез у собак «Вишня» и «Дания» отрицательный.

         Кроме того из письма прокуратуры Курской области от 08.08.2023 года следует, что в случае выявления положительных результатов исследования сыворотки крови собак на бруцеллез с использованием тест систем производства ФКП « Курская биофабрика фирма « Биок» необходимо проводить дополнительные исследования другими методами. Таким образом, при наличии сомнительных результатов в соответствии с пунктами 4.2.5. и 4.3.7. Наставления по диагностике бруцеллеза животных, утвержденного Минсельхозом РФ 29 сентября 2003 года N 13-5-02/0850 необходимо было проведение повторного исследования через 15- 30 суток которое истцом не проведено. По смыслу приведенных законоположений, для исследования собак и установления у них заболевания бруцеллеза применяются два серологических метода: РА и РСК, и, в случае выявления сомнительного результата, повторно животных исследуют на бруцеллез серологическими методами через 15 - 30 дней (пункты 3.2.2.1., 3.2.2.2. СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96).Следовательно доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии у принадлежащей Ярутовой В.Г. собак по кличке «Вишня» и «Дания» заболевания бруцеллезом не имеется.

       В силу абзаца 5 пункта 4.6. СП 3.1.7.2613-10 индивидуальным владельцам запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализация населению продуктов животноводства (молочные продукты). На основании пункта 4.7.1. СП 3.1.7.2613-10 убой, переработка животных, положительно реагирующих на бруцеллез, и продуктов их убоя осуществляется на мясоперерабатывающих предприятиях, получивших разрешение от органов государственного ветеринарного надзора и органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Разрешение предприятию выдается на один год в том случае, если санитарное состояние его соответствует установленным нормам. В нарушение вышеназванных норм, а также в нарушение требований Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в иске обязанность подвергнуть собак по кличке «Вишня» и «Дания» убою возложена на ее хозяйку Ярутову В.Г. При этом согласно Перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 года N 476, заболевание бруцеллез, поименованное под номером 14, не отнесено к категории особо опасных болезней животных.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.09.2020 № 533 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)», ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░» (░░░░)-11 ░░░ ░ «░░░░░» (░░░░) – 10 ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ____, ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

          ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░