Решение по делу № 33-1518/2019 от 22.05.2019

Председательствующий Коголовский И.Р.

Дело № 33-1518/2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Пархомович Г.П.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при секретаре Ахпашеве Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Катнекова Руслана Гаджиевича на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от                         21 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконными действий работодателя, обязании предоставить гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца               Катнекова Р.Г. и его представителей Новоселова Ю.М., Андреева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Самойловой О.Ю., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Катнеков Р.Г. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о признании незаконными действий работодателя, обязании предоставить гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что работал у ответчика во вредных и опасных условиях труда в связи с чем на основании положений Федерального закона от 28.12.2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» ему должны предоставляться гарантии и компенсации, связанные с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации ему должно предоставляться молоко и рабочая неделя должна составлять не более 36 часов. С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия ответчика по непредоставлению гарантий, компенсаций и льгот в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, обязать ответчика предоставлять льготы компенсационного характера в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда в виде бесплатного лечебно-профилактического питания в соответствии с приказом Минздравразвития России от 16.02.2009 года № 45Н, статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации и 36 часовой рабочей недели, взыскать компенсацию морального вреда в размере 13000 руб.

В судебном заседании истец Катнеков Р.Г. и его представители Шишкин В.С., Андреев А.В. исковые требования поддержали с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Федорченко В.А. исковые требования не признал, поскольку в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором ОАО «РЖД» сокращенная рабочая неделя устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки труда (аттестации рабочих мест) отнесены к вредным условиям труда 3 и 4 степени. Истец работает во вредных условиях труда класса 3.1 (1 степень). Трудовым договором установлена нормальная продолжительность рабочего времени, не более 40 часов в неделю. При этом за работу во вредных условиях истцу установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, что соответствует условиям коллективного договора.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска, с которым не согласен истец Катнеков Р.Г.

В апелляционной жалобе он просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указывает на то, что по условиям действующего коллективного договора и ранее действовавших коллективных договоров работодатель обязан бесплатно выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты всем работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, или осуществлять по их письменному заявлению компенсационные выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных продуктов. Настаивает на том, что он занят на работах во вредных условиях труда, что подтверждается условиями трудового договора, картой аттестации рабочего места помощника машиниста тепловоза, где установлен 3 класс вредности, что свидетельствует о наличии на его рабочем месте вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на его организм и подтверждает обязанность работодателя обеспечивать бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, а также установить ему сокращенную рабочую неделю. Обращает внимание на то, что доказательств наличия на его рабочем месте безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и заключением государственной экспертизы условий труда, суду не представлено.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Самойлова О.Ю. выражает согласие с решением суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Катнеков Р.Г. работает в эксплуатационном локомотивном депо Абакан-II – структурном подразделении Красноярской дирекции тяги – структурном подразделении Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» помощником машиниста тепловоза с 14.06.2009 года.

Согласно пункту 7 заключенного с истцом трудового договора условия его труда характеризуются как вредные.

В пункте 4.2 договора указано, что истцу установлена продолжительность рабочей недели не более 40 часов, а в пункте 4.3 установлен дополнительный отпуск за вредные условия труда в количестве 12 рабочих дней.

Согласно карте специальной оценки условий труда помощника машиниста тепловоза (хозяйственное движение), проведенной в 2015 году, для данной профессии установлен класс вредности как 3.1. В последующем данная оценка признана судом недействительной.

Предыдущая оценка условий труда в отношении рабочего места помощника машиниста тепловоза хозяйственного движения проводилась в 2010 году, и согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда, для данного рабочего места установлен класс вредности как 3.1.

В 2009 году при проведении аттестации рабочего места проводились замеры вредных производственных факторов на рабочих местах помощника машиниста тепловоза, и согласно протоколам измерений превышения допустимых параметров вредных производственных факторов не установлено.

Приняв во внимание, что для рабочего места истца по профессии помощника машиниста тепловоза установлен класс вредности как 3.1, а также, что на рабочем месте истца отсутствует превышение допустимых параметров вредных производственных факторов, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждый работник имеет право, в том числе на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 года № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест, установлены следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

С 1 января 2014 года статья 92 Трудового кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, согласно которой сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 4.2 Руководства «Р 2.2.2006-05. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005 года, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс).

Вредные условия труда характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;

4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

С учетом вышеприведенных норм права сокращенная рабочая неделя, продолжительностью не более 36 часов, устанавливается только тем работникам, которые заняты на работах с классом вредности 3.3 и 3.4, в то время как истец выполнял работу по профессии, отнесенной к классу вредности 3.1.

Кроме того, и Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 года № 298/П-22 (в ред. от 29.05.1991 года), для машинистов тепловоза предусмотрена только такая гарантия как дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих (14 календарных) дней, которые для истца предусмотрены в трудовом договоре. При этом для данной категории работников сокращенная продолжительность рабочей недели не установлена.

В связи с чем при установлении истцу продолжительности рабочей недели в количестве 40 часов ответчик не нарушил нормы трудового законодательства.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истца в указанной части подлежат отклонению как необоснованные.

Не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с отказом в удовлетворении его исковых требований о нарушении ответчиком его прав, выразившемся в не предоставлении ему бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов, поскольку согласно статье 222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 2 Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока (далее - Нормы), утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 года № 45н, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (далее - Перечень), приведенным в приложении № 3 к данному приказу, и уровни которых превышают установленные нормативы.

При этом согласно пункту 4 Норм молоко и иные равноценные пищевые продукты выдаются при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не нашли своего подтверждения доводы истца о превышении на его рабочих местах предельно допустимых вредных производственных факторов, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

То, что при направлении на очередное медицинское освидетельствование работодателем в качестве вредных производственных факторов указывались химические и физические факторы, не может безусловно означать, что концентрация таких факторов превышает предельно допустимые значения и дает работнику право на бесплатное получение молока или иных равноценных пищевых продуктов.

Ссылки истца и его представителей на то, что в ранее действовавших на предприятии коллективных договорах предусматривались такие гарантии как сокращенная рабочая неделя и бесплатное предоставление молока для всех категорий работников, которые работают во вредных условиях труда независимо от степени вредности и превышения вредных производственных факторов, и они в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» должны быть для него сохранены, не принимаются во внимание судебной коллегией.

В пунктах 3.2.8 и 3.5.7 коллективного договора на 2008-2011 годы, в пунктах 4.1.1 и 4.4.4 коллективных договоров на 2011-2013 и на 2014-2016 годы содержатся общие нормы о недопустимости превышения предельно возможной продолжительности рабочего времени и предоставлении в порядке, установленном в компании, бесплатно молока тем работникам, которые заняты на работах с вредными условиями труда.

В пункте 5.17 коллективного договора на 2017-2019 годы указано, что сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю установлена для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда; поездным диспетчерам, работающим на участках I группы, дежурным по железнодорожным станциям I класса и внеклассным, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) отнесены к вредным условиям труда любой степени или опасным условиям труда.

Также указано о сохранении сокращенного рабочего времени, предоставляемого по состоянию на 01.01.2014 года работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) отнесены к вредным условиям труда любой степени или опасным условиям труда, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения данной компенсационной меры.

Поскольку по состоянию на 01.01.2014 года истцу была установлена нормальная продолжительность рабочей недели, то данное положение коллективного договора к нему не применимо.

Также пунктом 6.5 данного коллективного договора предусмотрена обязанность работодателя обеспечивать выдачу бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, или осуществлять по письменным заявлениям работников компенсационные выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, в порядке, установленном в компании с учетом мотивированного мнения выборного органа Профсоюза.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 21.04.2011 года № 869р предусмотрено, что руководителям филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» необходимо разработать порядок и организовать работу по обеспечению работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными продуктами.

При этом данное распоряжение издано в целях реализации пункта 4.4.6 коллективного договора ОАО «РЖД» на 2014-2016 годы, в соответствии со статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 года № 45н, а потому нормы данного распоряжения применяются с учетом вышеперечисленных правовых актов, которые предусматривают возможность бесплатной выдачи молока только тем работникам, у которых в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда на рабочем месте имеются вредные производственные факторы, уровни которых превышают установленные нормативы.

При таких обстоятельствах, утверждения стороны истца о том, что бесплатная выдача молока в ОАО «РЖД» предусмотрена для всех работников, занятых на работах с вредными условиями, независимо от того, имеется ли на рабочем месте превышение предельно допустимых нормативов вредных факторов, признаются судебной коллегией необоснованными.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от                 21 марта 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Катнекова Руслана Гаджиевича без удовлетворения.

Председательствующий             Г.П.Пархомович

Судьи                         А.В.Пронина

                                        Е.В.Хлыстак