Решение по делу № 5-72/2018 от 10.01.2018

Дело № 5-72/2018 (протокол <№>)

УИН 10<№>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 29 января 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Архангельское транспортное предприятие - 1» (сокращенное фирменное наименование ООО «АТП-1»), дата внесения записи в реестр <Дата>, ИНН 2901227321, ОГРН 1122901011111, законный представитель ООО «АТП-1» - директор Волконитин А. А., ИНН 2901227321, ОГРНЮЛ 1122901011111, юридический адрес: 163002, г. Архангельск, ..., корпус 1, офис 6, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «АТП-1» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

При проведении плановых (рейдовых) мероприятий <Дата> в 09 часов 35 минут утра в районе ... по набережной Северной Двины в городе Архангельске установлено, что ООО «АТП-1», используя транспортное средство – пассажирский автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, и осуществляя перевозку пассажиров и багажа по городскому автобусному маршруту общего пользования <№> «Новый поселок - Усть-Двинская», грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно:

- транспортное средство - пассажирский автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, эксплуатируется с техническими неисправностями, предусмотренными «Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», при которых запрещается эксплуатация.

В нарушение пункта 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» (Приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>) в конструкцию транспортного средства внесены изменения (установлено газобаллонное оборудование) без разрешения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации;

- в нарушение подпункта б) пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона <№> от <Дата> «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» транспортное средство - пассажирский автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, эксплуатировалось не прошедшим в установленном порядке технический осмотр или государственный технический осмотр.

В судебное заседание законный представитель ООО «АТП-1» - директор Волконитин А.А. не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Комольцева А.Г., прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ООО «АТП-1» на момент совершения вменяемого административного правонарушения имело лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которая выдана Обществу Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта № АСС-29-000176 от <Дата>.

Данная лицензия в качестве работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, дает право на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Административным органом в ходе осмотра <Дата> установлено, что ООО «АТП-1» в указанную дату осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и багажа по городскому автобусному маршруту общего пользования <№> «Новый поселок - Усть-Двинская» с использованием транспортное средство – пассажирского автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, что подтверждено совокупностью представленных материалов дела.

Все выявленные нарушения:

- транспортное средство - пассажирский автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, эксплуатируется с техническими неисправностями (в конструкцию транспортного средства внесены изменения (установлено газобаллонное оборудование) без разрешения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации);

- транспортное средство - пассажирский автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, эксплуатировалось не прошедшим в установленном порядке технический осмотр или государственный технический осмотр

зафиксированы в сообщении <№> от <Дата>, подтверждены письменными объяснениями водителя Басова А.В., копией постановления государственного инспектора Ермолина Н.А. 18<№> от <Дата>, которым водитель ООО «АТП-1» Басов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если из техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

«Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» (Приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>), установлены неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

В силу пункта 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» запрещается эксплуатация транспортного средства в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Далее, правовые основы установления порядка и периодичности проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств определяются нормами Федерального закона № 170-ФЗ от <Дата> «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом б) пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона <№> от <Дата> «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что транспортные средства – автобусы подлежат техническому осмотру с периодичностью каждые шесть месяцев.

Допустив эксплуатацию транспортного средства – пассажирского автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, в конструкцию которого внесены изменения (установлено газобаллонное оборудование) без разрешения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации) и не прошедшего в установленном порядке технический осмотр или государственный технический осмотр, ООО «АТП-1» нарушило право граждан на безопасные условия дорожного движения, создавало угрозу аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью и жизни граждан.

Не обеспечив выполнение требований, установленных статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом № 259-ФЗ от <Дата> «Устав транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, ООО «АТП-1» не выполнило требований, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, чем нарушило условия, предусмотренные лицензией, выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу требований пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г», «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ от <Дата> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, допустив эксплуатацию автобуса с условиями, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, и дальнейшее использование его для перевозки пассажиров нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью и жизни граждан, что в свою очередь является грубым нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением, за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «АТП-1» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом.

Законный представитель ООО «АТП-1» на составление протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил.

Копия протокола об административном правонарушении направлена заказным почтовым отправлением.

За совершенное правонарушение ООО «АТП-1» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «АТП-1», судом не установлено.

Принимая во внимание, что нарушения, допущенные ООО «АТП-1» при эксплуатации транспортного средства – пассажирского автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений не представлено и таковые в материалах дела отсутствуют, считаю необходимым назначить ООО «АТП-1» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации транспортного средства – пассажирского автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>.

При определении срока административного приостановления деятельности основываюсь на материалах дела и позиции государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Комольцева А.Г.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 и статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Архангельское транспортное предприятие-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации транспортного средства – пассажирского автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, на срок девяносто суток.

    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 15 минут <Дата>.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю ООО «АТП-1» - директору Волконитину А.А., что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова