Решение от 13.01.2023 по делу № 2-1-147/2023 (2-1-1519/2022;) от 14.11.2022

            № 2-1-147/2023                                                                    мотивированное решение изготовлено 19.01.2023

       66RS0035-01-2022-002400-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года                                                                             г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием представителя истца Антипиной А.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Свердловской области к Овчинниковой А. В. о расторжении соглашения и взыскании затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с иском к Овчинниковой А.В. о расторжении соглашения и взыскании затрат на обучение, указав, что в период с <дата> год ФИО37 в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации контрактом от <дата> проходила обучение в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от <дата> №1-109/2014 л/с ФИО36 была назначена на должность инспектора отделения зонального контроля организационно-методического отдела управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> с <дата>.

<дата> между ГУ МВД России по <адрес> и Овчинниковой (Козел) А.В, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от <дата> №1-109/2014 л/с Овчинникова А.В. была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от <дата> №1-109/2014-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 (по инициативе сотрудника) <дата>.

ГУ МВД России по <адрес> <дата> заключено соглашение с ФИО28 о рассрочке возмещения затрат на обучение в Уральском юридическом институте МВД России.

В соответствии с условиями Соглашения Овчинникова А.В. обязана возместить ГУ МВД России по <адрес> затраты на обучение в размере 449 058 (четыреста сорок девять пятьдесят восемь) рублей 98 копеек, выплачивая ежемесячно сумму в размере 12 473 руб. 86 коп, начиная с <дата> и в дальнейшем до <дата> в размере 12 473 руб. 88 коп.

Исходя из положений части 14 статьи 76 Федерального закона от <дата> №1-109/2014-ФЭ, пункта 3 Правил, Соглашение, заключенное между ГУ МВД России по <адрес> и Овчинниковой А.В., направлено на улучшение положения Овчинниковой А.В., тогда как в ином случае он должен был бы выплатить 449 058 руб. 98 коп. единовременно.

Вместе с тем, на предоставленную ответчику льготу по возмещению затрат на обучение Овчинниковой А.В., обязательства, предусмотренные Соглашением, не выполняются (справка ЦФО ГУ МВД России по <адрес> об отсутствии платежей в счет возмещения затрат на обучение Овчинниковой А.В. от <дата>). Оснований полагать, что ответчиком обязательства по возмещению затрат будут выполняться добровольно, не имеется.

Нарушение Овчинниковой А.В. условий Соглашения является для ГУ МВД России по <адрес> существенным, поскольку влечет нарушение части 14 статьи 76 Федерального закона от <дата> №1-109/2014 - ФЗ, права федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на возмещение затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел.

Пунктом 6 Соглашения, заключенного между ГУ МВД России по <адрес> и Овчинниковой А.В., предусмотрено, что в случае просрочки срока возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, а также в случае неисполнения указанного обязательства, ГУ МВД России по <адрес> вправе расторгнуть данное Соглашение и досрочно взыскать сумму затрат на обучение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

<дата> ГУ МВД России по <адрес> ответчику направлена претензия о расторжении Соглашения, заключенного между ГУ МВД России по <адрес> и Овчинниковой А.В. в добровольном порядке с приложением проекта соглашения о расторжении Соглашения от <дата> (исх. от <дата> №1-109/2014).

Претензию ГУ МВД России по <адрес> о расторжении Соглашения ответчик добровольно не удовлетворил, ответ Овчинникова А.В. в адрес ГУ МВД России по <адрес> в тридцатидневный срок не поступил.

Исходя из вышеизложенного, ввиду наличия нарушений стороной Соглашения - Овчинниковой А.В. предусмотренных им условий, которые влекут для ГУ МВД России по <адрес> такой ущерб, что истец в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении Соглашения, а именно реализацию права федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на возмещение затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел, руководствуясь частью 14 статьи 76 Федерального закона от <дата> №1-109/2014-Ф3, Правилами, пунктами 6, Соглашения, статьями 3, 24, 29, 131- 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, истец просит расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России от <дата> между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО38, взыскать с ФИО30 затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования (Уральский юридический институт МВД России) в сумме 449 058 рублей 98 копеек.

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по <адрес> Антипина А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

В судебное заседание ответчик Овчинникова А.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, находит основания для удовлетворения иска.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ), последний должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от <дата> N 1465.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> год ФИО31 в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации контрактом от <дата> проходила обучение в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

<дата> с Овчинниковой А. В. был заключен контракт о прохождении службы в органы внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от <дата> №1-109/2014 л/с ФИО32 была назначена на должность инспектора отделения зонального контроля организационно-методического отдела управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> с <дата>.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от <дата> №1-109/2014 л/с Овчинникова А.В. была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от <дата> №1-109/2014-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 (по инициативе сотрудника) <дата>.

Согласно расчета сумма, подлежащая возмещению, составляет 449 058 рублей 98 копеек.

<дата> между ГУ МВД России по <адрес> и Овчинниковой А.В. было заключено Соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в Уральском юридическом институте МВД России.

В соответствии с условиями Соглашения Овчинникова А.В. обязана возместить ГУ МВД России по <адрес> затраты на обучение в размере 449 058 (четыреста сорок девять пятьдесят восемь) рублей 98 копеек, выплачивая ежемесячно сумму в размере 12 473 руб. 86 коп, начиная с <дата> и в дальнейшем до <дата> в размере 12 473 руб. 88 коп.

Овчинниковой А.В., обязательства, предусмотренные Соглашением, не выполняются, что подтверждается справкой ЦФО ГУ МВД России по <адрес> об отсутствии платежей в счет возмещения затрат на обучение Овчинниковой А.В. от <дата>.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пунктам 2,3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательств.

В соответствии с пунктом 6 Соглашения в случае просрочки срока возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, в виде ежемесячных платежей более чем на один месяц - данное соглашение подлежит расторжению, а «Орган внутренних дел» вправе досрочно взыскать сумму затрат на обучение в полном объеме.

Согласно пункта 9 Соглашения о возмещении затрат на обучение при невозможности урегулирования разногласий между Сторонами путем переговоров, они подлежат рассмотрению в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по месту нахождения «Органа внутренних дел».

Таким образом, сумма долга Овчинниковой А.В. составила 449 058 рублей 98 копеек стоимость затрат на обучение.

До настоящего времени указанная сумма ответчиком истцу не возмещена.

На основании изложенного, исковые требования ГУ МВД России по <адрес> о возмещении расходов на обучение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░33.

░░░░░░░░ ░ ░░░34 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░ 449 058 ░░░░░░ 98 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░░░