Решение по делу № 2а-472/2018 от 19.06.2018

                                    Гр. дело №2а-472/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года                             с. Иволгинск

    Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цыреновой Б.-Ц.Б. к администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

        Цыренова Б.-Ц.Б., обращаясь в суд, просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязать административного ответчика выдать разрешение на реконструкцию на основании заявления административного истца.

Административный истец Цыренова Б-Ц.Б., в судебном заседании просила считать административным ответчиком Муниципальное учреждение «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район», в остальном поддержала требования по изложенным в административном иске основаниям, уточнив требования, просила признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешение на реконструкцию недействительным, обязать выдать разрешение на реконструкцию.

    Представитель административного ответчика Хандархаев Б.И. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, имеется письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорный земельный участок расположен в зоне затопления, где отсутствуют специальные защитные объекты по предотвращению негативного воздействия вод, в связи с чем решение об отказе в выдаче разрешения на строительство(реконструкцию) было обоснованным.

    Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Цыренова Б-Ц.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:08:160112:0005, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным учреждением «Отдел по развитию инфраструктуры Администрации МО «Иволгинский район» Цыреновой Б-Ц.Б. отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке со ссылкой на то, что земельный участок подпадает в зону затопления и подтопления от реки Селенга.

    Как следует из Градостроительного плана земельного участка, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования – зоны затопления, подтопления. Размещение объектов капитального строительства допускается при отсутствии ограничений и оснований для их создания.

    Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

    Как установлено ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

    В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся зоны затопления, подтопления.

    В силу ст. 57 ГрК РФ, в градостроительном плане земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

    В Градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеется информация о расположении участка в зоне с особыми условиями использования - зоне затопления, подтопления, что также подтверждается представленной картой градостроительного зонирования у. Нур-Сеения.

    В соответствии с п.2 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в зонах (границах) возможного затопления, подтопления запрещается.

    Приказом Енисейского бассейнового водного управления от 02.03.2017 года №46 «Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга» в Единый государственный реестр недвижимости 14.06.2017 года внесены сведения о границах зоны затопления.

    В отсутствие защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, выдача разрешений на строительство, реконструкцию строений, расположенных на земельный участок, расположенных в зоне затопления, подтопления, не допускается.

    Поскольку в настоящее время защитные мероприятия не осуществлены, а земельный участок административного истца находится в зоне затопления, подтопления, о чем указано в Градостроительном плане, отказ административного ответчика в выдаче разрешения на строительство(реконструкцию), является обоснованным.

Кроме того, Цыренова Б-Ц.Б. избрала неверный способ защиты своего права, поскольку реконструкция принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке проведена, без согласования с органом местного самоуправления, заявление о согласовании реконструкции ранее не подавалось, выдача разрешения на реконструкцию законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с органами местного самоуправления являются самовольными. Такое жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью на основании решения суда, в соответствии со ст. 30 ЖК РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска Цыреновой Б.-Ц.Б. к Муниципальное учреждение «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство(реконструкцию) незаконным, возложения обязанности выдать разрешение, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 30 дней с даты вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено 18.07.2018года

Судья                                        П/П                                          Фалилеева М.Н.

Копия верна:

Судья                                                                                  Фалилеева М.Н.

Секретарь:                                 Шагланова З.Б.

    Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2- 472/18