Решение по делу № 2а-4513/2021 от 28.10.2021

61RS0019-01-2021-007555-08

Дело № 2а-4513/2021

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Новочеркасск                             19 ноября 2021 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО "Первое коллекторское бюро" к Управлению ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по РО Балабан Е.А., Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов ФССП России по Ростовской области, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Журавлев Евгений Александрович о признании незаконными бездействия начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов ФССП России по Ростовской области по неосуществлению должного контроля за действиями должностных лиц, судебного пристава-исполнителя по не истребованию сведений и не направлению запросов, не выходу в адрес должника, действия по окончанию исполнительного производства, своевременного направления исполнительного документа, обязании отменить постановления об окончании исполнительного производства, сделать запросы, осуществить выход в адрес должника и др.,

УСТАНОВИЛ:

НАО "Первое коллекторское бюро" обратилось в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На исполнении в Новочеркасский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство № 77434/21/61064-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-3-1102/2018 судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области в отношении должника Журавлева Е.А. в пользу непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро".

27.10.2021 в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения.

27.10.2021 в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № 77434/21/61064-ИП окончено 30.09.2021 по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, копия данного постановления истец не получал, исполнительный лист в его адрес не направлен.

Постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Должностные лица ФССП ошибочно полагают, что выявление отсутствия у должника денежных средств на счетах и доходов, служит основанием для реализации нормы права, закрепленного п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Запрет на проверку имущественного положения должника по адресу его проживания, на фактический арест имущества должника, подлежащего государственной регистрации, ограничиваясь действиями по вынесению постановлений о запрете регистрационных действий не может свидетельствовать об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание, и что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

По адресу проживания должника, может находится ценное имущество, подлежащее описи и аресту, включая денежные средства. Более того отсутствие денежных средств на счетах в банке не может свидетельствовать об их отсутствие по адресу проживания. Из чего следует, что заключение пристава об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание преждевременное и не обоснованное.

Судебным приставом принят не полный комплекс мер, чтобы принять решение о том, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными. Должностными лицами, по неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ЗАГС, ФНС и банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную инспекцию по маломерным судам, Государственную службу занятости населения. Направление запроса в Росгвардию и ее структурные подразделения позволяет получить сведения о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия (охотничье ружье, травматический пистолет и т.д.) на которое впоследствии обращается взыскание.

При недостаточности имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. В результате, истребование информации, путем направления соответствующего запроса, о возможной регистрации либо расторжении брака между должником и иным лицом, а также впоследствии информации о регистрации за супругом(ой) (бывшим(ей) супругом(ой)) должника имущества, является важной гарантией соблюдения прав кредитора т.к. впоследствии наличие данных сведений позволяет выделить долю супруга-должника, на которую возможно обратить взыскание по решению суда.

В результате отсутствия необходимых запросов (полученных ответов), в том числе в вышеуказанные органы, позволяет говорить о необоснованно принятом решении об окончании исполнительного производства с резолюцией об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание и принятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества, которые оказались безрезультатными, а также о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

    Просит суд признать незаконным бездействие начальника Новочеркасский ГОСП УФССП России по Ростовской области Соболева А.С., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Балабан Е.А. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества, в части принятия решения об окончании исполнительного производства и др.

    Обязать должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области отменить постановление об окончании исполнительного производства; возобновить исполнительное производство, направить запросы и истребовать ответы из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; совершения выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества и др.

    Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Остальные лица, участвующие в деле в судебном заседании отсутствовали, извещались судом надлежащим образом.

    Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 64 того же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что 26.07. 2021 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП по РО Астаповым В.А. на основании судебного приказа № 2-3-1102/2018 г. от 10.09.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района, возбуждено исполнительное производство N 77434/21/61064 - ИП о взыскании задолженности в размере 20400 руб. в отношении должника Журавлева Е.А. в пользу взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро". 19 августа 20201 года в адрес взыскателя направлено уведомление о ходе исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП по РО осуществлены исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, на которое возможно обращение взыскания. С целью установления имущественного и материального положения должника судебным приставом-исполнителем сформированы и направлены запросы в регистрационно-учетные органы г. Новочеркасска, ФНС России, ГИБДД МВД России, банки и иные кредитные учреждения. Имущества, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено. Осуществление исполнительных действий подтверждается представленной суду копией материалов исполнительного производства N 77434/21/61064.

Кроме того, 01.09.2021 г. вынесено постановление об обоащении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 24.09.2021 г. осуществлен выход в адрес проживания должника. Согласно акту квартиру никто не открыл.

30 сентября 2021 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2021 года исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с возвращением исполнительного документа по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущество, а также получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП по РО в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" произведены необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направленные на обнаружение имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, однако такое имущество обнаружено не было.

При таких обстоятельствах отсутствие ожидаемого эффекта от таких действий и мер, недостижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по взысканию денежных средств в пользу административного истца.

Отказывая в удовлетворении требований НАО "Первое коллекторское бюро" о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП по РО об окончании исполнительного производства N 77434/21/61064, суд исходит из того, что судебный пристав-исполнитель принял надлежащие меры по розыску имущества должника и принадлежащих должнику денежных средств, предпринятые судебным приставом-исполнителем меры выявили отсутствие у должника ликвидного имущества и денежных средств, в связи с чем данное постановление вынесено в соответствии с требованиями закона в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.

Неустановленного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и по не направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и по не возращению исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с данным Федеральным законом старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Установив отсутствие незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП по РО, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания незаконным бездействие начальника Новочеркасский ГОСП УФССП России по Ростовской области Соболева А.С. по неосуществлению должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления НАО "Первое коллекторское бюро" к Управлению ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по РО Балабан Е.А., Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов ФССП России по Ростовской области, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Журавлев Евгений Александрович о признании незаконными бездействия начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов ФССП России по Ростовской области по неосуществлению должного контроля за действиями должностных лиц, судебного пристава-исполнителя по не истребованию сведений и не направлению запросов, не выходу в адрес должника, действия по окончанию исполнительного производства, своевременного направления исполнительного документа, обязании отменить постановления об окончании исполнительного производства, сделать запросы, осуществить выход в адрес должника и др.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года