Решение по делу № 2-1637/2022 от 21.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Трифаненковой А.В.,

при секретаре                  ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Чеховского городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом, прекращении права собственности на хозяйственный блок, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 ( при рассмотрении дела сменила фамилию на ФИО2) обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о прекращении право собственности и исключении и Единого государственного реестра недвижимости сведения о нежилом здании-хозяйственный блок, площадью 52,2 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0020902:296, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 50:31:0020902:147, по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина», участок №, признании нежилого здания- -жилым домом, признании за ФИО3 право собственности на жилой дом площадью 52,2 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0020902:296, расположенный по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина», участок №, мотивируя свои требования тем, что она является собственником указанного строения и земельного участка, спорный дом площадью 52,2 кв.м является законченным строительством объектом, представляет собой индивидуальный жилой дом, соответствующий требованиям строительных норм и правил, оборудован системой электроснабжения.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление.

Третье лицо- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя ответчика, 3- лица.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, истец является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования, КН 50:31:0020902:147, расположенного по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина», участок №, и расположенного на нем нежилого здания-хозяйственный блок, площадью 52,2 кв.м. КН 50:31:0020902:396.

Решением Администрации г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №Р№53071773 истцу отказано в признании спорного строения (садового дома) жилым домом, в качестве причин отказа значится то, что по сведениям ЕГРН объект с КН 50:31:0020902:147 является хозяйственной постройкой, в качестве дополнения указано на то, что объект расположен в границах земельного участка с 50:31:0020902:147 с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – 3 метра(л.д.17).

Согласно заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы № установлено, что хозяйственный блок с кадастровым номером 50:31:0020902:396 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020902:147 по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина», участок 15.

Как следует из таблицы № хозяйственный блок с кадастровым номером 50:31:0020902:396 соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: противопожарным (по противопожарным расстояниям и по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, предельному количеству этажей и высоте здания, по расстоянию до красной линии улицы и проезда); правилам застройки городского округа Чехов (по коэффициенту застройки земельного участка с КН 50:31:0020902:147, по расстоянию от северо-западной, юго-восточной и юго-восточной границам); по объемно-планировочным решениям (по площади жилых помещений, по высоте потолка второго этажа); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений); наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление); не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: объемно-планировочным (по высоте потолка жилых комнат первого этажа); правилам застройки городского округа Чехов (по расстоянию от северо-восточной границы земельного участка КН 50:31:0020902:147 с соседним земельным участком КН 50:31:0020902:16 менее 3-х метров).

По мнению эксперта, перенос исследуемого строения на нормативное расстояние от границы земельного участка по причине его капитальности невозможен.

В ходе обследования хозяйственного блока (нежилое) не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций строения.

На основании проведенных исследований сделан вывод, что хозяйственный блок (нежилое) с кадастровым номером 50:31:0020902:396, расположенный по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина), участок 15 находится в исправном состоянии.

Из таблицы № следует, что хозяйственный блок с кадастровым номером 50:31:0020902:396 соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Несоответствие строения градостроительным нормам (по расстоянию от северо- восточной границы земельного участка с КН 50:31:0020902:147 менее 3-х метров), по мнению эксперта, не создает угрозу угрозы жизни или здоровью граждан и третьих лиц, так как исследуемое строение имеет системы наружного водоотведения, исключающие попадание атмосферных осадков за пределы земельного участка, а фактическое расстояние 1,25-1,35 м позволяет проходить вокруг строения и осуществлять эксплуатацию и ремонт; несоответствие объемно-планировочным (по высоте потолка жилых комнат первого этажа менее 2,50м) является несущественным, так как фактическая высота потолка - 2,32-2,48м удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования и не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Согласно выводам что хозяйственный блок с кадастровым номером 50:31:0020902:396 на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0020902:147 по адресу: <адрес>, г.о.Чехов, СНТ «Рябина», участок № не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Несоответствие расположения хозяйственного блока с кадастровым номером 50:31:0020902:396, градостроительным нормативным требованиям до границы земельного участка КН 50:31:0020902:147 (менее 3-х метров) по мнению эксперта, не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц с технической точки зрения, так как при их строительстве нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий не нарушаются, исследуемый хозяйственный блок находятся на земельном участке собственника участка, соблюдены нормы противопожарной безопасности, хозяйственный блок не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств.

На основании проведенных исследований, экспертом делается вывод, что хозяйственный блок с кадастровым номером 50:31:0020902:396 на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0020902:147 по адресу: <адрес>, г.о.Чехов, СНТ «Рябина», участок № с учетом исправного технического состояния несущих конструкций, капитальности конструкции стен, перекрытия, крыши и имеющихся инженерных коммуникаций, пригоден для постоянного проживания в качестве жилого помещения.

Доказательств, опровергающих выводы заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств того, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно заключения проведенной по делу судебно- технической экспертизы, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям и гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

Одновременно суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, спорное строение расположено в границах данного земельного участка; в силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Одновременно подлежат удовлетворению исковые требования о признании за истцом права собственности на жилой дом, площадью 52,2 кв.м. с кадастровым номером 50:31:0020902:396, расположенный на земельном участке, площадь 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования с кадастровым номером: 50:31:0020902:147, по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина», участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать нежилое здание-хозяйственный блок, площадью 52,2 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0020902:296, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 50:31:0020902:147, по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина», участок №-жилым домом.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 52,2 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0020902:296, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 50:31:0020902:147, по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, СНТ «Рябина», участок №.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий судья (подпись) Трифаненкова А.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья Трифаненкова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022г.