Решение по делу № 5-324/2017 от 29.12.2017

Адм. дело № 5- 324 /2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче материалов дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

28 декабря 2017 года г. Избербаш РД

Судья Избербашского городского суда РД Исаев И.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, представленный начальником Отдела МВД России по г.Избербаш Исаевым Н.А., в отношении Ильясовой Убайдат Исаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.11.2017г. УУП ОМВД России по г.Избербаш капитаном полиции ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому Ильясова У.И., 04.11.2017г. в 13 ч. 00 мин. находясь по адресу: РД, <адрес>, возле помещения общей бани нанесла телесные повреждения в виде ссадин гражданке ФИО4, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

20.11.2017г. административный материал в отношении Ильясовой У.И. поступил в Избербашский городской суд, определением суда от 20.11.2017г. протокол и названный материал были возвращены начальнику ОМВД России по г.Избербаш Исаеву Н.А. для устранения недостатков, в связи с установлением следующих обстоятельств.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста либо административного выдворения, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

Так, согласно ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно представленным материалам, в частности, опрос свидетелей, потерпевшей, вынесение постановления о назначении медицинской судебной экспертизы в отношении потерпевшей проведены ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вынесения соответствующего определения о возбуждении дела и проведении административного расследования. После этого какие-либо действия не проводились, кроме как УУП ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО3 было получено заключение судмедэксперта о наличии побоев у ФИО4 по ранее, 04.11.2017г., назначенному следователем постановлению.

Протокол № об административном правонарушении, составлен ДД.ММ.ГГГГ, а в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с нарушением срока направления административного дела в суд.

После возврата дела в отношении Ильясовой У.И. должностному лицу, составившему его, 30.11.2017г. без устранения указанных судом нарушений, административный материал вновь был направлен в суд.

    Определением суда от 12.12.2017г. протокол и названный материал были вновь возвращены начальнику ОМВД России по г.Избербаш Исаеву Н.А. в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в связи с тем, что указанные в определении суда от 20.11.2017г. недостатки не были устранены, и при этом, допущенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, процессуальные нарушения невозможно восполнить в судебном заседании.

28.12.2017г. административный материал в отношении Ильясовой У.И. вновь поступил в Избербашский городской суд.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1-6.2 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судей.

При этом, согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из представленного материала усматривается, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом, опрос свидетелей, потерпевшей, вынесение постановления о назначении медицинской судебной экспертизы в отношении потерпевшей проведены ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вынесения соответствующего определения о возбуждении дела и проведении административного расследования. После этого какие-либо действия не проводились.

В соответствии с пп. «а» ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Судом установлено, что административное расследование в отношении Ильясовой У.И. фактически не проводилось, так как после вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – УУП ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО3 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования никаких реальных действий, направленных на проведение административного расследования, в том числе на получение необходимых сведений, проведения экспертизы, установления потерпевшего и разъяснения ему его процессуальных прав, установлению дополнительных свидетелей и их допросу, не проводилось, и как было указано выше, УУП ОМВД РФ по г.Избербаш ФИО3 07.11.20167г. было получено заключение судмедэксперта по назначенному ранее следователем постановлению.

Опрос свидетелей, потерпевшей, вынесение постановления о назначении медицинской судебной экспертизы в отношении потерпевшей в нарушение требований КоАП РФ проведены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса, тогда как протокол № об административном правонарушении в отношении Ильясовой У.И. составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что материал об административном правонарушении в отношении Ильясовой Убайдат Исаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, передан в Избербашский городской суд РД ошибочно, с нарушением правил подсудности, предусмотренных ст.23.1 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Ильясовой У.И., так как рассмотрение данного материала не относится к компетенции Избербашского городского суда РД.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.29.9 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

Таким образом, возникли обстоятельства для передачи материалов дела об административном правонарушении в отношении Ильясовой У.И. по подведомственности – в мировой суд судебного участка №25 г.Избербаш.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, п.2 ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении в отношении Ильясовой Убайдат Исаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, передать по подведомственности в мировой суд судебного участка №25 г.Избербаш.

Определение может быть обжаловано в Верховном Суде РД в течение десяти дней со дня вынесения через городской суд.

Судья

Избербашского городского суда И.М. Исаев