Решение по делу № 2а-2918/2018 от 25.05.2018

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

при секретаре Ивановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пушкинского городского прокурора к Николаеву И. А. о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику Николаеву И.А. о прекращении действия права управления административного ответчика транспортными средствами всех категорий.

В обоснование административного иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что согласно справке от <дата> Николаев И.А., <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете в Пушкинском наркологическом диспансере с <дата> с диагнозом: <данные изъяты>. От наблюдения и лечения уклоняется. Сведения о наступлении ремиссии, либо стойкой ремиссии отсутствуют. Указанный диагноз является препятствием для управления им автомототранспортными средствами, т.к. создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Николаев И.А. имеет водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами, выданное <дата>, срок действия до <дата>. Учитывая, что управление транспортными средствами Николаевым И.А., имеющим ограничение к водительской деятельности, в связи с заболеванием, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Макаревич Л.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Николаев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск Пушкинского городского прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> <дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> №, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями являются, в том числе алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств, в том числе категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Николаев И.А. имеет водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами, выданное <дата>, срок действия до <дата>.

Согласно медицинской справке от <дата> Николаев И.А., <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете в Пушкинском наркологическом диспансере с <дата> с диагнозом: <данные изъяты>. От наблюдения и лечения уклоняется. Сведения о наступлении ремиссии, либо стойкой ремиссии отсутствуют.

Доказательств того, что у ответчика нет заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела Николаев И.А. имеет стойкую ремиссию.

Также не представлено доказательств того, что водительское удостоверение утрачено, данные сведения в органах ОГИБДД отсутствуют.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что Николаев И.А. на момент рассмотрения дела снят с диспансерного учета в Пушкинском наркологическом диспансере, срок стойкой ремиссии с момента постановки его на учет не наступил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Пушкинского городского прокурора.

В связи с удовлетворением заявленных требований Пушкинского городского прокурора, суд возлагает на Николаева И.А. обязанность по сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское».

Решение суда приведено к немедленному исполнению определением Пушкинского городского суда от <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Пушкинского городского прокурора к Николаеву И. А. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Николаева И. А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>.

Обязать Николаева И. А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, сдать в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» водительское удостоверение <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: