Решение по делу № 2а-1249/2018 от 01.11.2018

                                 Дело №2а-1249/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» ноября 2018 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксеновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.Н. от 19 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.Н. от 19 октября 2018 года №002 о взыскании исполнительского сбора.

С учетом дополнений в обоснование заявления административный истец указал, что 18 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №002-ИП по исполнению решения суда возложении на Администрацию обязанности по принятию мер к сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: г.Ярцево, ул.Ленинская, д.10, в срок до 01 июля 2018 года. Поскольку денежные средства на исполнение указанного решения заложены в бюджете муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области на 2019 год, Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2019 года. Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 21 августа 2018 года, которое апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 октября 2018 года оставлено без изменения, в предоставлении отсрочки Администрации отказано. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.Н. от 19 октября 2018 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, уставлен новый срок для исполнения решения суда - до 15 ноября 2018 года. Указанный срок считает нереальным к исполнению, поскольку проведение конкурсных процедур в рамках федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» занимает от двух до трех месяцев. Считает, что Администрацией предприняты все зависящие от нее меры по исполнению судебного решения, поэтому постановление судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2018 года является незаконным. Вина Администрации в неисполнении решения суда отсутствует.

Определениями Ярцевского городского суда Смоленской области от 01 и 09 ноября 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Управление УФССП России по Смоленской области и Ярцевский РОСП УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица – Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченкова Т.Н., представители административных соответчиков УФССП России по Смоленской области и Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области, представитель заинтересованного лица Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив административное исковое заявление, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и не может превышать 5 дней.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемогоимущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительскийсбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Следовательно, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 19 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.Н. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №002-ИП, возбужденному 18 июля 2018 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС012314404 от 02 апреля 2018 года, выданного Ярцевским городским судом Смоленской области по делу №002, вступившему в законную силу 04 мая 2018 года, предмет исполнения: обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области принять меры к сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ул.Ленинская, д.10, в срок до 01 июля 2018 года (л.д.7,11,41).

В данном постановлении указывается, что исполнительский сбор возложен на Администрацию по причине неисполнения в установленный срок исполнительного документа без уважительных причин, в подтверждение чего судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области также представлен акт о совершении исполнительных действий от 19 октября 2018 года с участием понятых (л.д.38).

Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 19 ноября 2018 года о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку денежные средства на исполнение указанного решения суда заложены в бюджет муниципального образования Ярцевское городское поселение Смоленской области на 2019 год. Также Администрация обращалась в Ярцевский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2019 года, которое определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 21 августа 2018 года оставлено без удовлетворения. Помимо этого, административным истцом указано, что установленный новый срок для исполнения решения суда (до 15 ноября 2018 года) является незначительным, поскольку проведение конкурсных процедур в рамках федерального закона о контрактной системе в сфере закупок занимает от двух до трех месяцев.

При изучении материалов дела судом установлено, что истцом 18 июля 2018 года получено постановление о возбуждении исполнительного производства №002-ИП от 18 июля 2018 года, в котором указан срок для его добровольного исполнения, который составлял пять дней с момента его получения.

Доказательств наличия уважительных причин не исполнения должником требований исполнительного листа по вступившему в законную силу решению суда не представлено.

Кроме того, Администрации в предоставлении отсрочки определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 21 августа 2018 года было отказано (л.д.8-9,55-56).

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что требования исполнительного листа не исполнены, установленный судом срок для исполнения решения суда должником проигнорирован, следовательно, неисполнение решения суда не вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

С учетом изложенного действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора путем принятия постановления от 19 октября 2018 года носили законный характер и основаны на положениях ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора у суда не имеется.

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.Н. от 19 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №002-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области Данченковой Т.Н. от 19 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №002-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова