Решение по делу № 2-578/2024 от 16.01.2024

Дело № 2-578/2024              23 мая 2024 года

УИД 29RS0021-01-2024-000091-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

с участием помощника прокурора <адрес> Нехорошковой Н.В.

при секретаре Кузнецовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Североонежская средняя школа» о возложении обязанности по восстановлению целостности ограждения объекта образования

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Североонежская средняя школа» о возложении обязанности по восстановлению целостности ограждения объекта образования. Требования мотивируют тем, что в ходе визуального наблюдения выявлены нарушения антитеррористического законодательства в МБОУ «Североонежская средняя школа». На базе указанного образовательного учреждения осуществляет деятельность физкультурно-оздоровительного комплекса «Арена», указанному объекту спорта присвоена 2 категория опасности. Установлено, что территория МБОУ «Североонежская средняя школа» оборудована ограждениями, которые не обеспечивают несанкционированный доступ к объектам образования и спорта, то есть, не обеспечивают антитеррористическую безопасность объектов, а именно, входы ограждения открыты, то есть территория школы используется для сквозного движения неопределенного круга лиц, что является нарушением п. 4 ст. 3, п. 7 ст. 2, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35- ФЗ, п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 28, п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЭ, п. 6 ст. 2 Федерального закона № 329-Ф3, п.п. «а» п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». По факту ненадлежащего ограждения учреждения прокуратурой района директору МБОУ «Североонежская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Требования прокурора района удовлетворены не в полном объеме. Просят обязать МБОУ «Североонежская средняя школа» восстановить целостность ограждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Нехорошкова Н.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что просит возложить на МБОУ «Североонежская средняя школа» обязанность восстановить целостность ограждения ФОК «Арена», расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ «Североонежская средняя школа» Кулакова О.Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица муниципального образования Плесецкий муниципальный округ в лице Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (статья 4).

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Закона «О противодействии терроризму» одним их принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 юридические лица должны обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Подпунктом "б" пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в частности мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

Письменными материалами дела подтверждается, что Физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный адресу: <адрес>», как объект представляет собой двухэтажное отдельно стоящее здание. На основании постановления главы администрации Плесецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па данный объект недвижимости передан на праве оперативного управления МБОУ «Североонежская средняя школа». Данному объекту присвоена вторая категория опасности. Территория участка по всему периметру ограждена забором, входной проем не имеет ворот или иного запирающего устройства.

При рассмотрении дела судом установлено, что территория Физкультурно-оздоровительного комплекса «Арена» МБОУ «Североонежская средняя школа» оборудована ограждениями, которые не обеспечивают антитеррористическую безопасность объектов, а именно, входы ограждения открыты, то есть территория школы используется для сквозного движения неопределенного круга лиц, что является нарушением п. 4 ст. 3, п. 7 ст. 2, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 28, п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 6 ст. 2 Федерального закона № 329-ФЗ, п.п. «а» п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

По факту ненадлежащего ограждения учреждения прокуратурой района директору МБОУ «Североонежская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление. Требования прокурора района удовлетворены не в полном объеме.

При установленных судом обстоятельствах, исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Североонежская средняя школа» о возложении обязанности по восстановлению целостности ограждения объекта образования является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Североонежская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить целостность ограждения, установленного вокруг здания Физкультурно-оздоровительного комплекса «Арена», расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Североонежская средняя школа» государственную пошлину в бюджет района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                         А.П.Залогова