Решение по делу № 12-17/2022 от 25.03.2022

    дело № 12-17/2022

    УИД 24RS0017-01-2022-000712-50

    Р Е Ш Е Н И Е

    с. Байкит                                                                       21 апреля 2022 года

    Судья Байкитского районного суда Красноярского края Дозорцев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П. на постановление от 30.12.2021 № 408/136-2021, вынесенное заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Скипором М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении АО «Краслесинвест», юридический адрес (место нахождения): 660135, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Молокова, д. 37 А, офис 3-20, зарегистрированного в качестве юридического лица 04.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Скипора М.В. от 30.12.2021 № 408/136-2021 АО «Краслесинвест» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из данного постановления, 11.08.2021, 12.08.2021, 13.08.2021, 18.08.2021, 19.08.2021, 21.08.2021, 22.08.2021, 24.08.2021 произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенных: Красноярский край, КГБУ «Байкитское лесничество», Ошаровское участковое лесничество, №, направленные на выявление нарушений требований лесного законодательства. Указанные места заготовки древесины находятся в пользовании АО «Краслесинвест» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Заготовка древесины производилась в соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменение № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 06.01,2020 по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам осмотра выявлены следующие нарушения законодательства:

- Не очистка мест рубок от порубочных остатков, что является нарушением п.12 п.п. «к» Правил заготовки древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2020 № 993 (далее – Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части деревьев, откамлевки, сучья, хворост. Общая площадь не очистки – 84,39 га;

        - оставление не вывезенной древесины в установленный декларацией срок в количестве 79 куб.м., что является нарушением п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеке.

       - уничтожение подростка, что является нарушением п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины, согласно которому запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. Общая площадь уничтожения подроста 226,7 га.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Краслесинвест» по доверенности Пархамович Н.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Мотивирует тем, что осмотр производился с нарушением требований приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 04.06.2021 № 86-1297-од, которым утвержден порядок применения средств видеофиксации при осмотре лесных участков.

    Видеофиксация должна представлять собой серию видеофайлов, фиксирующих качественное проведение осмотра лесного участка, а именно: видеофиксация действий проверяющего сотрудника по уточнению характеристики площади имеющегося лесонарушения (например промер площади с помощью мерной ленты, закладка пробных площадок по учету жизнеспособного подроста, сохраненного после рубки на лесном участке и т.п.) Эти методы не применялись, фактически оценка площадей с вменяемыми нарушениями вычислялась «на глаз» и не соответствует действительности.

    Административный орган вменяет АО «Краслесинвест» уничтожение подроста. Однако, согласно информации КГБУ «Байкитское лесничество» в указанных кварталах (№№) был пожар, что подтверждается актом о лесном пожаре №- к № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, подрост уничтожен в результате природного пожара.

    Кроме этого, считает, что размер ущерба лесному фонду является неверным, так как площадь не очистки, площадь оставленной древесины, площадь уничтожения подростка определена неверно в связи с вышеизложенным.

    В судебное заседание КГКУ «Лесная охрана» и АО «Краслесинвест», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

Согласно п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. В соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно п.п. «г» п.12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» (АО «Краслесинвест»), АО «Краслесинвест» передан в аренду для заготовки древесины сроком на 49 лет лесной участок: КГБУ «Байкитское лесничество», Ошаровское участковое лесничество, кварталы № с номером учетной записи в государственном лесном реестре №.

АО «Краслесинвест» на основании договора аренды лесного участка обязано выполнять требования, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Заготовка древесины АО «Краслесинвест» производилась в соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменение № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 06.01,2020 по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, по результатам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

на следующих местах заготовки древесины выявлена не очистка лесосеки от порубочных остатков: Красноярский край, КГБУ «Байкитское лесничество», Ошаровское участковое лесничество, квартал №

№.

В нарушение п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины, по результатам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на следующих местах заготовки древесины выявлено оставление не вывезенной древесины на лесосеке: Красноярский край, КГБУ «Байкитское лесничество», Ошаровское участковое лесничество, №

В нарушение п.п. «г» п.12 Правил заготовки древесины, по результатам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на следующих местах заготовки древесины выявлено уничтожение подроста, подлежащего сохранению: Красноярский край, КГБУ «Байкитское лесничество», Ошаровское участковое лесничество, №

        Осмотр проводился на основании приказа КГКУ «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами КГКУ «Лесная охрана» и Министерства Лесного хозяйства в присутствии представителя АО «Краслесинвест». Осмотры мест рубок проводился в соответствии с Приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» (далее – Приказ Минприроды).

В результате нарушения требований лесного законодательства, АО «Краслесинвест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 19003450 рублей. Сумма ущерба подтверждается расчетами ущерба КГКУ «Лесная охрана» и расчетно-технологической картой на 2021 г. (т. 1 л.д. 97-149).

Событие правонарушения и виновность АО «Краслесинвест» в его совершении подтверждаются собранными по делам доказательствами, которые получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения; договором аренды лесного участка; лесными декларациями; актами осмотра лесосек; расчетами ущерба; расчетно-технологической картой на 2021; схемами нахождения нарушений лесного законодательства.

Согласно п. 9 приложения 4 Приказа Минприроды лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов. Об обязанности вести видеофиксацию при осмотре лесосек не указано. Приказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 04.06.2021 № 86-1297-од, на который ссылается АО «Краслесинвест» не содержит положения об обязанности вести видеофиксацию при осмотре лесосек, а определяет лишь порядок ведения видеофиксации, в случае если она ведется. Таким образом, в связи с тем, что осмотры лесосек проводились в рамках Приказа Минприроды, ввиду отсутствия обязанности вести видеофиксацию при осмотре лесосек, довод АО «Краслесинвест» о необходимости вести видеофиксацию, отклоняется.

Довод АО «Краслесинвест» о том, что подрост уничтожен в результате природного пожара также отклоняется, так как согласно актам о лесном пожаре, справкам о размере вреда, причинённого пожаром, которые приложены к жалобе, лесные пожары имело место в июле – августе 2019 г. Нарушения, которые вменяются АО «Краслесинвест», выявлены в августе 2021 г. и, таким образом, лесные пожары в 2019 г. не могут быть причиной уничтожения подроста в 2021 г., которое было зафиксировано при осмотрах.

Довод жалобы о невозможности определения точной площади в связи с пожаром, несостоятелен, опровергаются, в том числе актами осмотра, расчетно-технологической картой на 2021, результатами замеров, расчетами ущерба, которые верно оценены с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил использования лесов юридическое лицо в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не представило.

Постановление о привлечении АО «Краслесинвест» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено АО «Краслесинвест» в пределах, предусмотренных санкцией статьи, оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л :

    Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана Скипора М.В. № 408/136-2021 от 30.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении АО «Краслесинвест» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Байкитский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                            Д.А. Дозорцев