Решение по делу № 2-180/2022 (2-1853/2021;) от 13.09.2021

Дело № 2-180/2022

УИД 91RS0001-01-2021-006063-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2022 года                         г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Ковальчук Г.И.,

с участием представителя истца – Осипова А.А.,

ответчика – Рыполевой Е.А.,

представителя третьего лица – Низкого Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к Рыполевой Елене Аркадьевне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым о взыскании излишне выплаченной меры социальной поддержки, -

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» обратилось в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Рыполевой Елене Аркадьевне о взыскании излишне выплаченной меры социальной поддержки «Пособие на ребенка» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 67350,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании заявления Рыполевой Елены Аркадьевны «О назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно», Департаментом была назначена Рыполевой Е.А. МСП «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на период с 01.01.2020 по 25.08.2021 в размере 5612,50 рублей на дочь Рыполеву Таисию Аркадьевну 26.08.2013 года рождения. Указанная выплата с 01.01.2020 Департаментом прекращена в связи с тем, что было установлено, что гражданка Рыполева Елена Аркадьевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем ЕДВ «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 5163,50 рублей (по прежнему адресу: <адрес>). Выплата произведена по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по расчету истца излишне выплаченная ГКУ РК «Центр социальных выплат» мера социальной поддержки «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» Рыполевой Елене Аркадьевне за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 67350 (шестьдесят семь тысяч триста пятьдесят) рублей, 00 коп. Департаментом в адрес Рыполевой Елены Аркадьевны было направлено письмо о необходимости погашения излишне выплаченных денежных средств. В добровольном порядке, данная задолженность погашена не была, в связи с чем истец полагает, что задолженность подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Определениями от 15.09.2021 исковое заявление было принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением к разбирательству на 18.10.2021, которое в связи с неявкой ответчика было отложено на 12.11.2021.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, судебное заседание отложено на 09.12.2021.

Судебное заседание откладывалось и в судебном заседании объявлялся перерыв.

Определением председателя Железнодорожного районного суда                                 г. Симферополя от 12.01.2022 срок рассмотрения гражданского дела продлен на один месяц.

В судебном заседании представитель истца Осипов А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ее вины в переплате денежной выплаты не имеется, сведения о получении ею выплаты по предыдущему месту регистрации она не скрывала. Заявление о назначении (перерасчете) выплаты на ребенка не содержало графы о получении аналогичной выплаты по предыдущему месту регистрации. Указала также, что на момент подачи ею заявления, в связи с введенными ограничительными мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции Департамент не вел личный прием граждан, в связи с чем заявление было подано по электронной почте. После подачи заявления, ей перезвонили из Департамента, она общалась с сотрудником в телефонном режиме, сообщила о получаемых выплатах, а в дальнейшем общалась с сотрудником Департамента посредством переписки в мессенджере Viber. Она сообщила, что ранее получала выплату на ребенка от 3-х до 7 включительно в ТУСЗН по Пестяковскому муниципальному району, а также сообщила их адрес нахождения, а также адрес электронной почты для связи.

Представитель третьего лица Низкий Д.Г. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного дела Рыполевой Е.А., допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014г. № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства категорий граждан в Республике Крым» полномочиями по приёму документов, назначению (отказ в назначении), перерасчёту мер социальной поддержки наделены органы местного самоуправления (в лице Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Симферополя Республики Крым), в том числе и прием документов, назначение (отказ в назначении) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в соответствии с Законом Республики Крым от 6 апреля 2020 года № 53-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (пп. 5 п. 1 ч.2 ст. 1).

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 № 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом, предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат ГКУ РК «Центр социальных выплат» осуществляет с 01.04.2018.

Согласно» п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (Далее - Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384), право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

В соответствии п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384, право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020г., до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020г. № 384).

Согласно ч.7 ст. 3 Закона Республики Крым от 6 апреля 2020 года № 53-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» определен порядок определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, порядок и условия назначения, осуществления и прекращения ежемесячной выплаты устанавливается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 г.      № 253 утвержден Порядок «Об определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения» (далее -Порядок №253).

Согласно п. 7 Порядка №253 для назначения ежемесячной выплаты заявителем в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) в Республике Крым (далее - Департамент) подается заявление по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее Постановление Правительства РФ № 384).

Согласно п. 22 Порядка №253 ежемесячная выплата осуществляется ГКУ РК «Центр социальных выплат» путем перечисления денежных средств по выбору заявителя на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крыма" по месту жительства (пребывания) заявителя не позднее последнего дня текущего месяца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления Рыполевой Елены Аркадьевны, поданного 30.09.2020 в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым «О назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно», с правоустанавливающими документами, согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384, Департаментом 08.10.2020 принято решение о назначении «Ежемесячной социальной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на период с 01.01.2020 по 25.08.2021 в размере 5612,50 рублей на дочь Рыполеву Таисию Аркадьевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протоколом о прекращении назначения МСП «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» от ДД.ММ.ГГГГ Рыполевой Елене Аркадьевне прекращена выплата с ДД.ММ.ГГГГ. Основание для прекращения выплаты – поступивший из территориального управления социальной защиты населения по Пестяковскому муниципальному району, <адрес> ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что гражданка Рыполева Елена Аркадьевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем ЕДВ «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 5163,50 рублей (по прежнему адресу: <адрес>). Выплата произведена по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия прекращена. Указанный ответ был получен на основании запроса МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке-расчету от ДД.ММ.ГГГГ №; №, излишне выплаченная ГКУ РК «Центр социальных выплат» мера социальной поддержки «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» Рыполевой Елене Аркадьевне за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 67350 (шестьдесят семь тысяч триста пятьдесят) рублей, 00 коп.

В соответствии с пунктами 9, 10 Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10.08.2017 № 430, Комиссией по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат, Администрации города Симферополя Республики Крым было принято решение о возмещении излишне выплаченных мер социальной поддержки «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в сумме 67350 (шестьдесят семь тысяч триста пятьдесят) рублей, 00 коп., с предложением о добровольном погашении суммы переплаты (Протокол от 26.02.2021 № 48).

В соответствии с п. 7 Постановления Совета министров Республики Крым от 30.04.2020 N 253 (ред. от 05.07.2021) "Об утверждении Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения", для назначения ежемесячной выплаты заявителем в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) в Республике Крым (далее - орган труда и социальной защиты) подается заявление по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - заявление, Постановление N 384): лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал).

Согласно п. 9,10 вышеуказанного Постановления, в случае, если заявление подано с использованием единого портала, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации органом труда и социальной защиты заявления представляет в орган труда и социальной защиты документы (сведения), предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка. В случае если при личном обращении заявителя за назначением ежемесячной денежной выплаты им представлен неполный комплект указанных в пункте 8 настоящего Порядка документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, заявитель вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления органом труда и социальной защиты.

Согласно п. 11 вышеуказанного Постановления, орган труда и социальной защиты в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает документы (сведения), перечень и способ получения которых утвержден Постановлением N 384 в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает заявителя уведомлять орган о выплачиваемых социальных выплатах.

Из служебной записки от 08.04.2021 начальника управления МКУ Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Симферополя Л.И. Дробязго, на имя начальника отдела предоставления выплат отдельным категориям граждан департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Дробот А.Л., переплата меры социальной поддержки "Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 образовалась, так как Рыполева Е.А. являлась получателем МСП с 01.01.2020 по 30.09.2020 в Территориальном управлении социальной защиты населения по Пестяковскому муниципальному району Ивановской области и в департаменте труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя. Переплата меры социальной поддержки "Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 образовалась в связи со сбоем программного обеспечения.

Из пояснений ответчика, данных в ходе судебного разбирательства следует, что сведения о получении ею выплаты по предыдущему месту регистрации она не скрывала. Заявление о назначении (перерасчете) выплаты на ребенка не содержало графы о получении аналогичной выплаты по предыдущему месту регистрации. Однако 09.10.2020 она общалась с сотрудником Департамента, которому в телефонном режиме, а в дальнейшем в переписке в мессенджере Viber по номеру телефона + 7 (978) №, сообщала, что ранее получала выплату на ребенка от                   3-х до 7 включительно в ТУСЗН по Пестяковскому муниципальному району, а также для удобства сообщила их адрес нахождения, а также адрес электронной почты для связи.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, из пояснений которой следует, что она является специалистом Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент с заявлением о назначении ей социальной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, направив заявление посредством электронной почты Департамента. Свидетелем, как специалистом Департамента было оформлено дело и передано для принятия решения уполномоченным сотрудниками отдела назначения выплат, однако указанное дело было возвращено ей для уточнения информации относительно осуществления заявителю выплат по предыдущему месту жительства. По ее требованию, Рыполева Е.А. отправила ей в мессенджере Viber на номер + 7 (978) №, фотокопию паспорта со страницей регистрации. После чего, ФИО4 был сделан запрос по предыдущему месту регистрации Рыполевой Е.А. относительно получаемых ею выплат. После получения ответа, материалы вновь были переданы в отдел назначения выплат для принятия решения.

Факт переписки в мессенджере Viber между Рыполевой Е.А. и специалистом Департамента ФИО4 подтверждается скриншотами, представленным Рыполевой Е.А. в материалы дела, а также показаниями свидетеля, которая пояснила, что по номеру телефона + 7 (978) № Рыполева Е.А. общалась с ней, как с сотрудником Департамента труда и социальной защиты населения.

Согласно п. 28. Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384, Уполномоченный орган вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях уполномоченный, орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 5, Закона Республики Крым от 06.04.2020 г. № 53-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты является: аналогичная ежемесячная выплата назначена гражданину, подавшему заявление/иному лицу

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Суд приходит к выводу, что факт недобросовестного поведения ответчика не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обязанность заявителя уведомлять орган о получении выплаты ранее законодательство РФ не содержит, вместе с тем, ответчик представляла работнику Департамента труда и социальной защиты населения Республики Крым всю необходимую информацию о получаемых выплатах, с указанием наименования органа, осуществляющего выплаты по предыдущему месту проживания и его адреса.

Кроме того, из письменных пояснений третьего лица следует, что переплата ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в общей сумме 16 837,50 руб. образовалась в связи со сбоем программного обеспечения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» удовлетворению не подлежат, поскольку стороной истца не представлено надлежащих относимых и допустимых доказательств недобросовестности ответчика Рыполевой Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                               Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 16.02.2022.

Судья                                    Н.Г. Плиева