Решение по делу № 3а-3623/2024 от 29.07.2024

УИД 77OS0000-02-2024-023944-68 Дело № 3А-3623/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024г. Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шашковой Зои Тимофеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, -

УСТАНОВИЛ:

Шашкова З.Т. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решением Пресненского районного суда адрес от 24 июля 2019 года по административному делу № 2а-402/2019 на Комитет адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства возложена обязанность восстановить административного истца в реестре пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома.

Между тем, решение суда до настоящего времени не исполнено, что нарушает право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, Шашкова З.Т. просит взыскать в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Административный истец в суд не явился, извещался о времени и месте судебного заседания

Представитель Департамента финансов адрес поддержал доводы письменных возражений, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель Комитета государственного строительного надзора адрес (Мосгорстройнадзор) просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражения.

Представитель специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП в суд явился, в удовлетворении требований просил отказать.

Представители Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Иные лица в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-402/2019, рассмотренного Пресненским районным судом адрес, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Частью 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 приведенной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Правила определения разумного срока административного судопроизводства применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам (часть 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В судебном заседании установлено, что решением Пресненского районного суда адрес от 24 июля 2019 года удовлетворены требования Шашковой З.Т. к Комитету адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства; признано незаконным решение Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 02 апреля 2019 года № 77-08-564/9-1 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; на Комитет адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства возложена обязанность включить Шашкову З.Т. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. (дело № 2а-402/2019, том 1 л.д.58-67)

Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Московского городского суда от 26 ноября 2019 года решение Пресненского районного суда адрес от 24 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. (дело № 2а-402/2019, том 1 л.д.89-94)

13 февраля 2020 года Шашковой З.Т. получен исполнительный лист серии ФС № 027654253. (дело №2а-402/2019, том 1 л.д.96-97)

Постановлением судебного пристава-исполнителя фио по ОИПНХ ГУФССП России по адрес от 12 марта 2020 года в отношении Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) возбуждено исполнительное производство № 21209/20/77039-ИП.

Москомстройинвест обратился в Пресненский районный суд адрес с заявлением о прекращении исполнительного производства. (дело № 2а-402/2019, том 1 л.д.98-101)

Определением Пресненского районного суда адрес от 15 марта 2021 года в удовлетворении заявления Москомстройинвеста о прекращении исполнительного производства отказано. (дело № 2а-402/2019, том 1 л.д.167-169)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 мая 2021 года определение Пресненского районного суда адрес от 15 марта 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения. (дело № 2а-402/2019, том 1 л.д.181-184)

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2021 года определение Пресненского районного суда адрес от 15 марта 2021г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 мая 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба представителя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства - без удовлетворения. (дело № 2а-402/2019, том 1 л.д.228-231)

адрес по ОИПНХ ГУФССП России по Москве 16 ноября 2021 года обратился с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда. (дело № 2а-402/2019, том 2 л.д.60-63)

Москомстройинвест 31 марта 2022 года обратился в Пресненский районный суд адрес с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения Пресненского районного суда адрес от 24 июля 2019 года. (дело №2а-402/2019, том 2 л.д. 1-5)

Определением Пресненского районного суда адрес от 30 июня 2022 года отказано в удовлетворении заявления представителя Москомстройинвест о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу № 2а-402/2019. (дело № 2а-402/2019, том 2 л.д.49-51)

Определением Пресненского районного суда адрес от 06 февраля 2023 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя фио по ОИПНХ ГУФССП России по Москве о разъяснении способа и порядка исполнения требования по исполнительному листу по делу №2а-402/2019 отказано. (дело №2а-402/2019, том 2 л.д. 91-93)

Апелляционным определением судьи Московского городского суда от 15 мая 2023г. определение Пресненского районного суда адрес от 06 февраля 2023г. оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения. (дело №2а-402/2019, том 2 л.д.148-149)

Апелляционным определением судьи Московского городского суда от 15 мая 2023г. определение Пресненского районного суда адрес от 30 июня 2022г. оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения. (дело №2а-402/2019, том 2 л.д. 150-152)

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 октября 2023 года определение Пресненского районного суда адрес от 30 июня 2022 года, апелляционное определение Московского городского суда от 15 мая 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения. (дело № 2а-402/2019, том 2 л.д.181-183)

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России от 14 июня 2023г. с Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства взыскан исполнительский сбор в размере сумма

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что при правильном исполнении административным ответчиком требований законодательства, регулирующих возникшие отношения, с учётом Правил ведения реестра пострадавших граждан (действующих на момент возникновения спорных правоотношений), обязывающих контролирующий орган принять решение по заявлению о включении в Реестр пострадавших граждан в течение 14 рабочих дней с даты его поступления, пострадавший участник строительства подлежал бы включению в период действия соответствующего закона. Нормы о признании Реестра пострадавших граждан недействующим или утратившим силу федеральным законодателем не принималось, следовательно, в отношении участника строительства, как лица включённого в реестр пострадавших граждан, в силу положений статей 23.1 и 23.2 Федерального закона № 214- ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ) также должны были быть проведены соответствующие мероприятия по восстановлению прав, предусмотренных указанным законом (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.01.2021 № 9-КАД20-7-К1).

При рассмотрении данного административного дела установлено, что решение Пресненского районного суда адрес от 24 июля 2019 года не исполнено. Общий срок исполнения составляет 4 года 9 месяцев и 10 дней, с моменты вступления в законную силу решения судебного акта - 26 ноября 2019 года, по день вынесения настоящего решения.

Предпринятые должником меры по исполнению решения суда суд не может признать достаточно эффективными, поскольку они не привели к своевременному исполнению судебного акта.

По вине Шашковой З.Т. задержки в исполнении судебного акта не допускалось, поскольку в разумный срок взыскатель обратился за выдачей исполнительного листа и после его получения в разумный срок предъявил его к исполнению в службу судебных приставов.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что она в решающей степени обусловлена неэффективными и недостаточными действиями должника, которым в течение более четырех лет не было предпринято никаких эффективных действий, направленных на исполнение решения суда.

Доводы Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) о том, что с 27 июня 2019 года в его полномочия не входит признание гражданина в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшим, и ведение реестра таких граждан, учитывая вступление в силу Федерального закона № 151-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон № 214-ФЗ, а также принятием Правительством Москвы постановления от 17 октября 2019 года № 1359-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 157-ПП», которым признан утратившим силу пункт 4.3(1) названного постановления, согласно которому Москомстройинвест осуществлял полномочия по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вёл реестр таких граждан, суд не может принять во внимание.

Вышеприведённые доводы были предметом оценки Пресненским районным судом адрес при вынесении определений от 30 июня 2022 года т 06 февраля 2023 года, при рассмотрении заявления фио по ОИПНХ ГУФССП России по Москве о разъяснении способа и порядка исполнения требования по исполнительному листу по делу №2а-402/2019 и заявления Москомстройинвест о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу № 2а-402/2019 и в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат оспаривании при рассмотрении другого административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации, размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60).

Определяя размер денежной компенсации, суд учел значимость последствий нарушения для Шашковой З.Т., а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца, с учетом принципов разумности, справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу заявителя компенсацию в размере сумма

На основании требований пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», постановления Правительства Москвы от 22 февраля 2011 года № 43-ПП «Об утверждении положения о Департаменте финансов адрес» указанная компенсация присуждается за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации – адрес. Удовлетворяя требования Шашковой З.Т. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд взыскивает в её пользу с адрес в лице Департамента финансов адрес за счет средств бюджета адрес понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Взыскать с адрес в лице Департамента финансов адрес за счет средств бюджета адрес в пользу Шашковой Зои Тимофеевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, перечислив платеж по следующим реквизитам:

Получатель: Шашкова Зоя Тимофеевна

Номер счета 42307 810 6 3702 0178451

Банк получателя: Отделение фио №8614 ПАО Сбербанк

БИК 048860630

К/с 30101 810 3 0000 0000630

КПП 121502002

ИНН 7707083893

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2024 года

1