Решение от 23.03.2023 по делу № 33-4986/2023 от 10.03.2023

УИД 61RS0022-01-2022-006455-61

Судья Волкова Е.В. Дело № 33-4986/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кулинича А.П.,

судей Глебкина П.С. и Тактаровой Н.П.,

при секретаре Васильевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4363/2022 по исковому заявлению Кузьменко Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании незаконными действий, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Кулинича А.П., судебная коллегия

установила:

Кузьменко О.А. обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ПФР) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска было указано, что на основании договора купли-продажи истец является собственником 4/5 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

06.05.2022 истец обратилась в ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно на приобретение указанной квартиры, однако решением ПФР от 26.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что один из продавцов квартиры ФИО6 является близким родственником (сыном) Кузьменко О.А., а поэтому не вправе совершать между собой возмездные сделки.

Полагая такой отказ незаконным, с учетом уточнений исковых требований истец просила суд признать незаконным решение ПФР от 26.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязать ПФР направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий согласно договору купли-продажи от 07.04.2022.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 03.08.2022 осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.11.2022 исковые требования Кузьменко О.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ПФР (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области) просит указанное решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в возражениях на исковое заявление, в частности просит учесть, что при проведении контрольных мероприятий ПФР установлено, что 1/4 доли приобретаемой истцом квартиры принадлежит ее старшему сыну ФИО6, в связи с чем имеются основания полагать, что сделка является мнимой.

Также апеллянт указывает на то, что Кузьменко О.А. ранее была зарегистрирована в квартире по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и была снята с регистрационного учета 19.07.2016. Изначально собственником указанной квартиры являлось муниципальное образование «Город Таганрог», а потом на основании договора приватизации от 24.11.2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН собственниками стали ФИО7 (3/4 доли) и сын истца - ФИО6 (1/4 доли). Таким образом, имея возможность приобрести долю в указанной квартире в порядке приватизации, истец таким правом не воспользовалась, чем ухудшила свои жилищные условия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПФР по доверенности Стояновская Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Кузьменко О.А. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав представителя ПФР Стояновскую Е.А., истца Кузьменко О.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 7, 38 Конституции РФ, статей 3, 7, 8, 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, и исходил из того, действующее законодательство не содержит такого основания для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала как совершение сделки между близкими родственниками, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Так, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из анализа приведенных норм права следует, что лица, получившие сертификат, могут обратиться в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в том числе – на приобретение жилого помещения. При этом направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Кузьменко О.А. является матерью несовершеннолетних ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО10, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, а также матерью ░░░6, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░-9 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10.11.2016, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.11.2016 ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 14.04.2022 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 4/5 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 07.04.2022, ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░9 ░ ░░░10, ░ ░░░7 ░ ░░░6 ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░10 ░░░░░░░░░ ░░ 1/10 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.04.2022.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 500 000 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 495 581,87 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░6 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 625 000 ░░░░░░, ░ ░░░7 – 1 379 418,13 ░░░░░.

06.05.2022 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░ 26.05.2022 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░6 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 07.04.2022 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 170 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 07.04.2022 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░6 ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 2009 ░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.03.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░