Решение по делу № 2а-640/2022 от 10.01.2022

Дело №2а-640/2022

УИД 91RS0022-01-2022-000032-53

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 февраля 2022 года                                                                                      город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Даниленко Е.А.,

при секретаре – Бородько Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Телятникова И.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Начальнику Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Крым Писареву А.А., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Эвенштейн Г.И. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, заинтересованное лицо: Панчишина Е.А.

У С Т А Н О В И Л:

Телятников И.Н., действуя через своего представителя по доверенности Масекина Д.В., обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в: неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем подачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении Панчишиной Е.А., о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Эвенштейн Г.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, проведена подготовка, по административному делу. Административному истцу, а также его представителю предложено представить в судебное заседание оригиналы или надлежащим образом заверенные копии доверенности и документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования Масекина Д.В., подписавшего административное исковое заявление. Назначено судебное заседание на 04.02.2022 в 11:00 час.

Копия указанного определения была направлена, в том числе, в адрес Телятникова И.Н. и Масекина Д.В., посредством почтового отправления, а также, дополнительно, копия данного определения, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, была направлена в адрес               Масекина Д.В. посредством электронного отправления, при этом в судебное заседание 04.02.2022 г. Телятников И.Н. и его представитель Масекин Д.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, с ходатайствами в суд не обратились.

Иные лица, участвующие в деле, явку свою и своих представителей в судебное заседание 04.02.2022 г. не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами в суд не обратились.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Реализации данного права способствует не только адвокатура, но и институт судебного представительства, который является процессуальной гарантией защиты участников публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Положениями ч. 1 ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

При этом, в силу ч. 5 ст. 57 КАС РФ, полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Частью 8 ст. 57 КАС РФ предусмотрено, что доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

В соответствии с ГОСТ Р 7.0.8-2013, утвержденным Приказом Росстандарта от 17.10.2013 г. №1185-ст, заверенная копия документа - это копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость (п. 25 раздела 3.1).

Пунктом 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 г. №2004-ст определено, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа.

Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Копия доверенности может быть удостоверена нотариусом или засвидетельствована руководителем организации, от которой исходит этот документ, либо иным должностным лицом, наделенным полномочием на удостоверение верности копий документов.

Как следует из материалов дела, Масекин Д.В., являясь представителем административного истца Телятникова И.Н., подписал и подал административное исковое заявление, предоставив светокопию нотариальной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет, удостоверенной нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО11, зарегистрированной в реестре № не заверенную надлежащим образом.

Также, при подаче административного искового заявления представителем предоставлена светокопия диплома о высшем юридическом образовании без соответствующего заверения.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что, обращаясь с административным исковым заявлением в суд, и подписывая его от имени Телятникова И.Н., представитель Масекин Д.В. не приложил к материалам административного искового заявления и не предоставил в судебное заседание, не смотря на соответствующее указание суда, надлежащим образом удостоверенную копию доверенности, а также документа, подтверждающего наличие у него высшего юридического образования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 7 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы, либо в виде электронных документов.

В случае подачи указанных документов в виде электронных образов суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 196 КАС РФ, в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо, в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств, суд оставляет такое административное исковое заявление без рассмотрения.

С учетом изложенного, принятое к производству административное исковое заявление, подписанное представителем Телятникова И.Н. – Масекиным Д.В., подлежит оставлению без рассмотрения.

При этом суд разъясняет, что оставление административного искового заявления без рассмотрения не препятствует обращению в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения при наличии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего административный иск и предъявившего его в суд, на осуществление данных процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 196, 198 КАС РФ, суд,-

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление Телятникова И.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Начальнику Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Крым Писареву А.А., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Эвенштейн Г.И. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, заинтересованное лицо: Панчишина Е.А., – оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

          Председательствующий:                     /подпись/                                Е.А Даниленко

Копия верна:

Судья:                          Секретарь: